今年以來，房地産市場備受關注。從部門到地方，" 認房不認貸 "、降低首付比例、降低按揭貸款利率……一系列房地産調整優化措施接連出台。這些政策的效果如何？怎樣研判房地産市場？如何重構房地産發展新模式？住房城鄉建設部黨組書記、部長倪虹回答了記者提問。
// 因城施策促房地産市場平穩健康發展 //
問：房地産市場備受關注，如何研判我國的房地産市場形勢？
答：研判市場，重要的是尊重規律、看大勢。7 月 24 日中央政治局會議指出，" 适應我國房地産市場供求關系發生重大變化的新形勢 "。這是立足我國經濟社會發展階段和房地産自身發展規律作出的重大判斷。要認識當前的房地産形勢，首先要把握住這個重大變化。
從供給看，整體上，" 有沒有 " 的問題基本得到解決，但結構性不足問題仍然存在。從需求看，人民群衆對住房的品質有了更高的要求，希望住上更好的房子、獲得更好的服務。
分析市場，主要看供需關系，也就是交易量、價格和結構。現在是信息化的時代，需要用信息化手段研究分析市場的變化。這幾年，住房城鄉建設部一直緻力于打造全國的數字住房信息系統，它與全國所有城市聯網，能夠實時顯示房屋網簽備案的數據，可以了解每個城市、每天的交易情況。
今年的房地産市場，總的看是前高、中低、後穩。從數據看，" 認房不認貸 "" 降低首付比例和利率 " 等政策措施起到了積極的效果。1 到 10 月份，一手房交易量雖然下降，但二手房是上升的，一、二手房合起來實現同比正增長。另外，保交樓工作的紮實推進，帶動了全國房屋竣工面積同比增長近 20%，也反映出各地政府幫助企業纾困是有效果的。
" 十家鍋竈九家不同 "。房地産是不動産，房地産市場有其特殊性。它是以城市爲單元的市場，區域特征很明顯，各個城市的交易量和價格有很大差異。關于房地産調控，我們強調因城施策、精準施策、一城一策，就是這個道理。我們将會同有關部門，指導地方認認真真落實好中央作出的一系列重大部署，努力滿足人民群衆的住房需求，促進房地産市場平穩健康和高質量發展。
// " 房住不炒 " 構建房地産發展新模式 //
問：關于構建房地産發展新模式，具體有哪些考慮？
答：黨中央提出，構建房地産發展新模式。這是破解房地産發展難題、促進房地産市場平穩健康發展的治本之策。過去在解決 " 有沒有 " 時期追求速度和數量的發展模式，已不适應現在解決 " 好不好 " 問題、高質量發展階段的新要求，亟需構建新的發展模式。
——在理念上，要始終堅持 " 房子是用來住的、不是用來炒的 " 定位，以滿足剛性和改善性住房需求爲重點，努力讓人民群衆住上好房子。好房子好在哪兒？就是要綠色、低碳、智能、安全，讓群衆住得健康，用得便捷，成本又低，又放心安心。
——在體制機制上，一個是，建立 " 人、房、地、錢 " 要素聯動的新機制，從要素資源科學配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢，防止市場大起大落；再一個是，建立房屋從開發建設到維護使用的全生命周期管理機制，包括改革開發方式、融資方式、銷售方式，建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等制度。
——在抓落實上，要實施好規劃建設保障性住房、城中村改造和 " 平急兩用 " 公共基礎設施建設 " 三大工程 "。同時，還要落實中央金融工作會議精神，一視同仁滿足不同所有制房地産企業合理融資需求，促進金融與房地産良性循環。
新模式下，房地産企業要有清醒的認識，現在要拼的是高質量、新科技、好服務，誰能爲群衆建設好房子，誰能爲群衆提供好服務，誰就會有市場、誰就會有發展。
// 房地産市場未來持續發展仍有堅實支撐 //
問：" 三大工程 " 建設是黨中央作出的重大戰略部署，" 三大工程 " 的基本要求是什麽？
答：近日召開的中央金融工作會議提出，加快保障性住房等 " 三大工程 " 建設。這是中央作出的重大決策部署，是根據房地産市場新形勢推出的重要舉措。目前，有關工作已經啓動。
——規劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構市場和保障關系的重大改革。這次改革的重點是拓展了配售型保障性住房的新路子，最終是實現政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。要求是，城市黨委、政府擔負起主體責任，解決好群衆的住房問題，尤其是新市民、青年人的住房問題，讓他們放開手腳爲美好生活去奮鬥。青年人有希望，城市才能有未來。
——城中村改造，是解決群衆急難愁盼問題的重大民生工程，重點是，消除安全風險隐患，改善居住環境，促進産業轉型升級，推動城市高質量發展。
—— " 平急兩用 " 公共基礎設施建設，是統籌發展與安全、提高城市韌性的重大舉措，關鍵是，平時用得着、急時用得上。
當前，我國房地産市場正處在轉型期，雖然遇到了一些困難，但未來的持續發展仍然有堅實的支撐。随着中央各項決策部署的持續落實，随着房地産發展新模式的逐步建立，一定能夠推動房地産轉型升級、實現高質量發展，讓人民群衆住上更好的房子。
// 房地産金融風險可控 //
央視記者近日專訪了中國人民銀行行長、國家外彙管理局局長潘功勝。房地産市場方面，潘功勝認爲：當前我國房地産市場正經曆結構性轉變，總體看，這一過程對金融體系外溢性有限，房地産金融風險可控。
長期看，我國城鎮化仍處于發展階段，居民家庭改善性住房需求較大，可以爲房地産市場和行業長期穩定發展提供支撐。
對于地方政府性債務，潘功勝表示：總的來看，我國政府債務水平在國際上處于中遊偏下水平，從結構上看，中央政府債務負擔較輕，大部分地方債務水平也不高，并有較多資源和手段化解債務。
近期，有關地方采取盤活或出售資産等方式，積極籌措資源用于化解債務，取得了較好效果。金融管理部門也積極行動，引導金融機構通過展期、借新還舊、置換等市場化方式，穩妥支持化解融資平台債務風險，并依法維護金融機構合法權益。
潘功勝表示，下一步将按照市場化、法治化原則，平穩有序推動重點區域和重點金融風險處置，依法将所有金融活動全部納入監管，嚴厲打擊非法金融活動，推動金融穩定立法，加快金融穩定保障基金建設，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。
// 16 個城市取消土地限價 //
11 月 9 日，杭州市規劃和自然資源局發布了新一批涉宅地塊的挂牌出讓公告，其中明确，本次挂牌出讓的 10 宗地塊均實行自由競價，按照價高者得的原則确定競得人。
據《每日經濟新聞》記者不完全梳理，從 2012 年 10 月至今，杭州土地市場競拍規則經曆了多次調整，除 2015 年 9 月至 2016 年 6 月曾采用 " 價高者得 " 的競拍方式外，其餘時間均采取了 " 限地價 "，即當地塊達到限定溢價率後，競保障房、競現房、競自持、競養老房等，房價、地價雙限制則始于 2019 年 7 月。
而在此次取消 " 限地價 " 前，杭州土地出讓實行地價、房價 " 雙限 "+ 搖号的土拍規則，溢價率不高于 12%。
在放開土地限價的同時，杭州部分區域還取消了富陽、臨安、臨平、錢塘四個區域的新房限價，但上城、拱墅、濱江、西湖、蕭山、餘杭六區新房限價仍保持不變。
另據中指院監測顯示，截至目前，已有包括重慶、廈門、南京等 16 個城市宣布取消土地限價。
多位業内人士在接受采訪時表示，投資回暖更多需要視市場表現和企業的銷售、回款情況而定，因此，從政策本身來看，土地限價的放開不會大幅刺激市場熱度提升，" 預計接下來土地市場還會維持三季度的整體水平和熱度。"
// 超 20 城公積金 " 認房不用認貸 " 接力出台 //
" 認房不用認貸 " 政策正在向公積金領域延伸。越來越多城市明确公積金執行 " 認房不用認貸 "。據不完全統計，截至 11 月 8 日，已有包括上海、鄭州、成都、杭州等超二十城執行公積金 " 認房不用認貸 "。中指研究院市場研究總監陳文靜表示，多地公積金實行 " 認房不用認貸 " 政策，反映出各地因城施策更加靈活，盤活住房公積金，進一步支持剛性和改善性住房需求釋放，亦符合支持居民合理住房需求的政策導向，有利于減輕購房者置業壓力，提振購房者置業情緒，促進市場修複。
所謂 " 認房又認貸 " 指的是如果購房者有 " 賣一買一 " 的置換需求，但由于購買第一套住房時曾使用過購房貸款，即便已經還清了購房貸款，但因爲有貸款記錄的存在，再次置換時仍被認定爲購買第二套住房，從而執行更高比例的首付标準以及房貸利率。
随着房地産市場的變化，改善性需求與日俱增，但對于很多家庭來說，置換房屋時資金壓力依舊較大，調整到 " 認房不認貸 "，則會更有利于改善需求的入場。
// 房貸減負 1700 億 //
11 月 3 日，人民銀行貨币政策司在央行官方微信公衆号上發表文章《始終保持貨币政策穩健性 着力營造良好的貨币金融環境》。文章披露，9 月新發放個人住房貸款平均利率爲 4.02%，較高點回落 1.6 個百分點，22 萬億元存量首套房貸利率調整工作基本完成，爲 5000 萬戶家庭每年節省利息 1600-1700 億元。
中國人民銀行貨币政策司 11 月 6 日發文表示，降低存量房貸利率工作已基本完成，超過 22 萬億元存量房貸利率下調，平均降幅 0.73 個百分點，惠及超 5000 萬戶、1.5 億人，每年減少借款人利息支出 1600 億— 1700 億元，戶均每年減少 3200 元。
中國人民銀行貨币政策司表示，持續深化利率市場化改革應在三個重點上發力。一是健全市場化利率形成、調控和傳導機制，疏通資金進入實體經濟的渠道，促進優化金融資源配置。二是推動存貸款利率進一步市場化，堅持用改革的辦法，引導融資成本持續下降。三是持續提升房貸利率市場化程度，更好支持剛性和改善性住房需求。
// 政策刺激見效，武漢成交量大漲 73% //
11 月 11 日消息，根據武漢市房管局公開數據統計顯示，10 月，武漢新建商品房成交備案 14533 套，較去年同期增長 55.5%，環比增長 58.87%，日均銷量 470 套。其中，新建住房銷售 12099 套，較去年同期增長 59.96%，環比增長 73.44%，這也是今年武漢新房月度成交第三次破萬。
"10 月，武漢秋季房交會疊加‘漢十條’系列政策利好，推動樓市成交大漲，徹底擺脫第三季度需求不振狀況，有效提振了市場信心。" 李國政今日在接受記者采訪時表示，交易總量恢複之際，市場發展也呈現出區域、産品明顯分化的态勢。
尤其是相較于剛需産品，高端項目的去化情況更好。如 10 月 28 日，龍湖高端改善項目龍湖•禦湖境首批次開盤，均價超 3 萬元 / 平方米的價格，開盤當天銷售出 200 多套，收金 12.3 億元。
此外，武漢決定把第 41 屆房交會延長至 2023 年 12 月 31 日結束，各項補貼和優惠政策同步延長。
武漢市房交會組委會相關負責人介紹，随着政策效應的持續釋放以及房交會的集聚效應，穩增長政策持續發力顯效，購房需求預計在四季度集中釋放，市場将延續企穩回升勢頭。
// 20 城土地出讓金創年内新高 //
10 月份，上海第三批集中供地收官。新規之下，盡管整體溢價率有所降低，但仍有 8 宗地塊進入搖号階段。在上海土地出讓金拉動下，土地出讓金 TOP20 城市出讓金合計規模達到 2412 億元，成爲年内新高。
此外，北京、南京、廣州分别攬入 240.6 億元、166.3 億元和 150.5 億元土地出讓金，共計 8 個城市出讓金過百億元。
Wind 綜合新華社、央視、每日經濟新聞等
