北京商報訊（記者 趙博宇）市場監管總局 12 月 26 日發布消息，2022 年 5 月，市場監管總局依據《反壟斷法》對知網涉嫌實施壟斷行為立案調查。調查期間，市場監管總局成立專案組，依法紮實高效、穩妥有序推進案件查辦，對知網進行現場檢查，獲取大量證據材料 ; 對其他競争性平台和大量用戶廣泛開展調查取證 ; 對本案證據材料進行深入核查和大數據分析 ; 組織專家反複深入開展研究論證 ; 多次聽取知網陳述意見，保障其合法權利。
經查，知網在中國境内中文學術文獻網絡數據庫服務市場具有支配地位。2014 年以來，知網濫用該支配地位實施壟斷行為。一是通過連續大幅提高服務價格、拆分數據庫變相漲價等方式，實施了以不公平的高價銷售其數據庫服務的行為 ; 二是通過簽訂獨家合作協議等方式，限定學術期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權使用學術期刊、博碩士學位論文等學術文獻數據，并采取多種獎懲措施保障獨家合作實施。調查表明，知網實施不公平高價、限定交易行為排除、限制了中文學術文獻。網絡數據庫服務市場競争，侵害了用戶合法權益，影響了相關市場創新發展和學術交流傳播，構成《反壟斷法》第二十二條第一款第 ( 一 ) 項、第 ( 四 ) 項禁止的 " 以不公平的高價銷售商品 " 和 " 沒有正當理由，限定交易相對人隻能與其進行交易 " 的濫用市場支配地位行為。
根據《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規定，綜合考慮知網違法行為的性質、程度、持續時間和消除違法。行為後果的情況等因素，2022 年 12 月 26 日，市場監管總局依法作出行政處罰決定，責令知網停止違法行為，并處以其 2021 年中國境内銷售額 17.52 億元 5% 的罰款計 8760 萬元。同時，堅持依法規範和促進發展并重，監督知網全面落實整改措施、消除違法行為後果，要求知雙圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔、加強内部合規管。理等方面進行全面整改，促進行業規範健康創新發展。
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12 月 26 日，知網公布整改方案，全文如下：
今日，國家市場監督管理總局依法對知網壟斷案作出行政處罰決定。對該處罰決定，知網誠懇接受、堅決服從。按照行政處罰決定，結合社會各方面的意見和建議，知網制定了以下五個方面共 15 項整改措施，現對外公開，接受各方監督。
一、徹底整改與期刊、高校的獨家合作
1. 推進行業非獨家合作模式。積極倡導并主動推進行業放棄獨家授權權利，探索平等合作、共赢發展的非獨家合作模式。
2. 解除獨家合作協議。停止新簽續簽獨家合作協議，積極主動與期刊、高校協商盡快解除現有獨家合作協議。
二、大幅降低數據庫服務價格
3. 降低銷售價格。用戶的學術文獻數據庫服務實際成交價格三年内下調 30% 以上，降價不降低服務質量。
4. 完善定價機制。依據公平、合理、無歧視原則，建立科學、公開、透明的服務定價機制。取消 " 并發用戶數 " 計價方式，以成本為基礎，合理制定服務價格。
5. 糾正不合理銷售模式。全面取消各類 " 個刊 "、" 單刊 "，停止拆分數據庫單獨銷售的模式。
6. 建立價格溝通機制。以用戶為中心，成立用戶委員會，建立數據庫服務價格調整用戶溝通機制。
7. 擴展免費服務項目。進一步擴大過刊免費範圍，免費開放 " 高校用戶校外訪問系統 "。
8. 強化平台公益屬性。堅持把社會效益放在首位，确立 " 服務科技創新、促進學術傳播、承擔社會責任 " 的發展定位，平衡好平台的商業性和公益性。
三、保護作者合法權益
9. 依法獲得著作權人授權。着力解決知網與著作權人，以及期刊、高校等主體之間的授權鍊條不完整、不規範問題，依法合規取得著作權人授權。
10. 完善稿酬支付辦法。與上遊期刊社完善文獻作者稿酬支付辦法，為作者提供線上線下相結合、方便快捷的稿酬申請、結算和發放渠道；與行業協會、著作權集體管理組織協商制定著作權保護實施方案并予以嚴格落實。
11. 健全作者服務機制。成立作者服務中心，開發作者服務平台，切實保護作者合法權益。
四、持續優化相關服務
12. 開放個人論文查重服務。回應廣大師生和科研人員合理需求，面向個人開放論文查重服務，定價不高于市場主流産品。
13. 提升學術不端檢測技術水平。完善學術不端檢測系統的技術手段、規則算法、數據來源、版權保護等，有效提升用戶學術不端檢測質量。
五、全面加強合規建設
14. 健全合規管理體系。建立并完善企業全方位、全流程的合規管理體系，加強對業務行為的有效管控。
15. 加強合規風險管理。設立合規管理部門，開展反壟斷和版權合規風險篩查，完善合規咨詢、審查、培訓和考核機制，确保依法合規開展經營。
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2022 年 12 月 26 日
