近日，北京大學工學院副教授李植有關進出北大校門的一篇文章，再次使高校開放成爲熱門話題。
" 北大的這種門衛管理制度給師生造成了很大不便，上下班高峰時，北大東門的閘機前常常排起長隊。門口執勤的保安都很辛苦，但是這種嚴防死守的模式不适用于大學，我們真正希望看到的保安應當更關注校内公共場所，而不是站在門口。尤其是連出門也要管，毫無必要。" 李植在文中寫道。
高校該不該開放？該怎麽開放？" 乙類乙管 " 實施後，這個話題已成爲一個老話題。近一年過去，大學校門開放難題依然存在。
01
多地網友反映
" 安全問題不是與社會保持距離的理由 "
今年以來，呼籲高校開放的人有不少，記者注意到，在人民網的領導留言闆上，有來自北京、山東、安徽、廣西、重慶、江蘇、河南、遼甯、四川、福建、天津等多地的網友反映高校開放的問題。
有網友表示，以前學校是對市民開放的，爲大家提供了很好的休閑去處，大家可以去體育場跑跑步、打打球，還可以去餐廳吃吃飯，不但沒有給學校造成壓力，還爲許多經營商戶增加了不少收入。現在，校園也應該開放了。
有網友認爲，高校仍然采取封閉式管理，校内、校外人員出入均不方便，不利于社會團體利用大學設備開展合作互助、團體研學活動。
也有網友質疑，以前大多數高校都是開放的，怎麽現在就會因爲開放影響教學呢？
還有網友稱，教育部今年 6 月發布通知，鼓勵高等學校、高科技企業、制造企業等向社會開放參觀，主動服務全民學習。但是幾個月過去，很多高校并沒有作出相關的行動開展相關工作，習慣性地與社會保持距離。
這名網友表示，很多學校把原因歸結于潛在安全風險或伴生亂象。維護校園秩序，保護學生安全，這是高校應該肩負的基本責任，但不是與社會保持距離的理由。
資料圖。
02
多所高校實行入校預約制
有教育部門回應：
" 開放的學校 " 不等同于 " 放開校園 "
對此，各地相關部門也予以回應，可以觀察到，" 營造一個安全穩定的校園環境，維護學校教育教學、科研、生活正常秩序 " 是提到較多的原因。
如山東省教育廳在今年 8 月回複稱，校門嚴格管理、不允許無關人員進入是遵循 " 安全前置 " 的原則，是校内師生安全保障的第一道防線，也是區分校内校外相關責任的分界線。實行嚴格的進出入制度大幅度減少了校園外來風險，也是對全校師生負責的具體體現。
山東省教育廳表示，" 開放的學校 " 不等同于 " 放開校園 "，校園無條件放開存在對學生利益的侵犯。" 學校不封校 " 是指校内人員可以根據需要自由出入，相關外來人員進入高校可通過預約、登記等手段實現辦事人員車輛正常出入校園。因省内各校所處客觀環境差異較大，無法統一制定标準，校外人員進出校園需按照所在學校安全管理規定執行。
廈門市教育局在今年 9 月回複稱，目前各高校已恢複校門常态化管理，即預約申請制度。高校校門管理規定屬于高校内部管理事項，由各高校根據實際情況自行決定。
廣西壯族自治區教育廳在今年 10 月回複稱，目前，普通群衆在進行相關信息登記或預約等相關手續後，是可以進入高校校園的。下一步，将指導相關高校結合實際進一步調整、簡化校外人員進入校園的程序，有序向社會開放有關資源。
記者注意到，今年 7 月以來，國内多所高校都對校外人員采用預約制入校。有的學校僅在周末和節假日期間可以預約進入校園參觀，有限額管理；有的學校平時也可以預約，有的還需同時确認《安全承諾書》；有的學校刷身份證并經閘機刷臉完成人證核驗後即可入校。
今年 8 月，哈爾濱工業大學宣布全面開放校園，不需要預約、不限名額。今年 11 月，鄭州大學取消公衆入校限制，校外訪客線上自助登記申請後即可入校。
中山大學校園。中新社記者 陳骥旻 攝
03
專家：大學開放應以開放爲原則，
以不開放爲例外
中國人民大學公共管理學院教授馬亮認爲，從建設世界一流大學和大學本身的定位來看，高校開放毫無疑問是必須的，不是一個可選的項目。他認爲，大學的開放應該以開放爲原則，以不開放爲例外。
今年以來，馬亮前往歐洲、美國和東南亞等多國高校調研，對中國大學校園開放的管理政策進行研究。他表示，從監測數據顯示，全國已經有一半的雙一流大學或雙一流學科大學對外開放。北京的部分高校已完全開放，隻需身份登記即可。
" 中國的大學多數是公立大學，是公共财政支持的，既承擔高等教育和科研的工作，也有對社會提供服務的重要職能。無論對青少年還是周邊居民，亦或是一些希望到大學深造和獲得知識的人來講，這點都是非常重要的。" 馬亮說。
大學校門遲遲不開的難點在哪裏？馬亮認爲，主要的擔憂應是大學在管理的過程中，可能會出現很多責權利的邊界不清晰的問題，加上現在屬地管理的問責壓力大，所以一些大學多一事不如少一事。其次，很多人都希望去知名大學參觀，加上校園内的餐飲相對物美價廉、公共空間比較舒适，開放可能會對校園公共資源帶來擠壓，尤其對一些頭部大學來說，會帶來一些現實的挑戰。
對此，馬亮建議，從教育主管部門來講，可以出台明确的政策，适當推動大學校園的開放。對大學來講，要約束和規範其自主性，比如明确以開放爲原則，如不開放要得到教育部門的審批、回應社會的關切等。
他認爲，開放要有一定規則，要更加有序和規範。" 比如我去調研的很多國家和地區，他們的大學校園是完全開放的，甚至沒有圍牆，但是在特定的建築物裏，他們設置了一定的進出權限，比如僅限本校行政人員、教師、學生等。"
馬亮認爲，很多高校可以采取兩步走的方式，第一步是把大學的大門打開，第二步去推動大學内的公共資源、公共設施打開，比如圖書館、體育館、教室等，在不影響正常教學秩序的情況下适當地開放。
