東北小夥李彥明現在成了無錫營商環境的 " 代言人 "。
今年春節過後，李彥明到江蘇無錫開餐館，但眼看開業日期臨近，天然氣管道卻還沒鋪設到。抱着試試看的心态，他到當地政府部門說明情況，沒想到 10 分鍾後對方就給出了解決辦法 ……
原本預計最少也得要 10 天時間，這樣的 " 落差 " 讓李彥明既驚訝又感動，爲此他專門拍了一段視頻，引來衆多網友爲無錫點贊。
有意思的是，李彥明得到無錫市市長的感謝，可謂情理之中，爲什麽沈陽市市長也要給他點贊呢？
圖片來源：CCTV 對話
央視财經頻道昨晚播出的《對話》節目，爲我們揭曉了答案——
" 我原本認爲你（李彥明）是不是呼應了前幾年投資不過山海關、人口流失的這種現象。" 沈陽市市長呂志成說，" 剛才你一說把東北的貨、優秀的産品帶到南方去開飯店，這是加入國内大市場，真的得爲你點贊。"
呂志成還表示，前些年 " 投資不過山海關 " 深深刺痛了東北人的心，也堅定了東北抓營商環境的決心，數據指标顯示一些積極向好的變化正在發生。
當前，2023 年 " 拼經濟 " 轉眼已進入第二個季度，如何用更肥沃的土壤滋養出更多枝繁葉茂的市場主體，考驗着地方政府的智慧。而沈陽市市長呂志成、呼和浩特市市長賀海東、無錫市市長趙建軍此番同台，既是直面問題，也是在回應期待。
" 便利高效 " 與 " 熱情周到 "
圖片來源：無錫發布
營商環境好不好，市場主體最有發言權。對于第一次到無錫創業的李彥明來說，當地政府部門的辦事效率和服務态度至今令他記憶猶新。
" 說完（情況）之後我就按照常規問了一下，這個事我是不是得回去等信？你們是不是得開會研究？沒想到的是什麽，接待我的政府工作人員說，你這個事情給我們 10 分鍾時間，我們給你解決，你看可不可以？"
" 當時那位科長，我都不認識，人家給我倒了杯水，這個水很燙，就喝不進去，我得一邊吹熱氣一邊喝，就是這杯水還沒喝完，那邊打完電話了。"
按照接待人員的說法，如果等到天然氣等設備都裝好，李彥明的餐館可能要推遲 3 個月才能開業，" 那對他來說就是損失 "。所以，在保證安全的前提下，允許李彥明使用煤氣罐先進行經營。
無錫市市長趙建軍認爲，基層接待人員在處理這件事情上，體現了政務環境的 " 便利高效 " 和 " 熱情周到 "。
他解釋說，很多事情可能不一定辦得成，但哪怕有一杯熱水，然後現場打電話、給一個回音，明确告訴對方這個事情确實辦不了，或者要等多長時間，這可能是最爲對方感動的。
在他看來，有效市場和有爲政府相結合，真正體現出來、落到實處，就是靠幹部隊伍和企業家隊伍。
" 企業家隊伍有企業家精神，幹部隊伍就是幹部的敢爲、善爲。" 他說，" 我們用幹部的敢爲、善爲來帶動地方敢闖、企業敢幹、群衆敢說話。"
當被問到 " 如何解決存量企業和新增招商企業的平衡關系 " 時，趙建軍坦言，現在好的項目大家都在拼搶，一方面要加大招引力度，同時，客觀上有的本地民企在發展過程中享受到的政策，不像外面來的企業得到的那麽多，" 這在各個地方都是客觀存在的 "。爲此，無錫正在推進本土企業的 " 深耕工程 " 和知名鄉賢的 " 回歸工程 "。
他舉例說，有些外資企業，它實際上是流動的，哪個地方有市場、哪個地方條件好一點，它可能就落在哪兒，但本土企業是有鄉情的，通過維系鄉賢、鄉情、鄉土氣息，最終還是要爲它的發展提供良好的助力。
" 本地的企業故土難離，有鄉情在這個地方，從本質上來講，他願意爲這個地方做貢獻。" 趙建軍說，" 至于具體的政策，地方政府會和企業具體來商談。"
找到 " 小切口 " 實現 " 大突破 "
圖片來源：沈陽日報
李彥明在無錫的這段經曆，也讓另外兩位市長頗爲感慨。不過，相比于呼和浩特市市長賀海東祝賀他 " 選擇了一個好地方 "，沈陽市市長呂志成心裏則稍顯複雜。
呂志成先是爲無錫的營商環境點了贊，" 确實他們做得很優秀 "，同時不忘給李彥明點贊，把東北的産品帶到南方去，融入國内大循環。
他坦言，看到李彥明的故事原本以來是在呼應東北人口流失的現象，而前些年 " 投資不過山海關 " 的确深深刺痛了東北人的心，也堅定了東北抓營商環境的決心。
呂志成介紹說，近年來，沈陽一直在不斷加力優化營商環境，今年的 " 隻提交一次材料 " 改革，就是在 " 一網通辦 " 基礎上推出的升級版，市場主體無論到哪個部門、跨越多長時間，相同的材料隻需提交一次。
數據指标上的一些積極變化，則讓他相信 " 山海關不住、投資到沈陽 " 的新局面正在形成—— 2022 年沈陽市場主體增加了近 10%，招商引資方面内資增長 16.7%、外資翻了三倍多。
與此同時，在賀海東看來，營商環境優化，的确需要找一些 " 小切口 "，去實現一個 " 大突破 "。
比如說，免費通行。呼和浩特城南有一個桃花收費站，過去一個産業工人每天一來一回經過，就要花掉 30 元過路費，給大家的工作生活造成了極大不便。
" 當時，這個收費站在個人手裏，還得十幾年才能拿回來，怎麽辦？" 面對難題，彼時履新市長不久的賀海東下定決心，一定要把它收回來。
最終，呼和浩特市政府與公路經營企業多次對接協商，以 1.67 億元回購公路的特許經營權，爲廣大市民換來了免費通行。
賀海東說，從這件事上，大家看到了政府優化營商環境的決心。
" 政策重點不在于惠，而在于信 "
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說到呼和浩特市市長賀海東，不得不提一段 " 鞠躬道歉 " 的往事。
" 近年來我們在招商引資中都和各企業簽訂了協議，答應了很多的條件，但在履行協議過程中，有很多工作做得很不及時，不到位，給企業造成了極大不便，既損害了企業的利益，也傷了企業家的心，這應該也是廣大企業對呼市最不滿意的地方之一，縱有萬般理由，也絕不能成爲我們不履約的結果。在此我代表市委市政府向大家表示誠懇的道歉，說一聲對不起，請大家諒解。"
這一幕，發生在 2021 年 3 月舉行的呼和浩特市招商引資項目承諾大會上。彼時，賀海東剛履新呼和浩特市市長月餘。
" 上任後，我感覺到營商環境對于招商引資，推動一個地方的發展至關重要。" 回想起道歉的初衷，他直言，當時針對招商引資項目，政府确實存在一些過去承諾的事項，不能及時到位，或者說不到位的一些地方，企業有抱怨，群衆也埋怨。
于是有了那場承諾大會，" 先道歉、後兌現 "，當天現場兌現了 1.7 億元，一些一時不能兌現的，簽訂承諾書，逐步兌現。
賀海東說，我們對所有企業承諾絕對不能再打空頭支票，一定要說了算、定了幹。無論多難，理由多足，政府必須講誠信。
" 說到底，我們就是要讓企業和企業家看到，我們要把營商環境打造好的誠意，看到我們想把一個地區發展好的決心，從而也提振企業家投資興業的信心。" 他強調。
公開報道顯示，過去三年，在内蒙古全區營商環境評價中，呼和浩特已連續三次排名第二，而 2019 年，這個首府城市還排在倒數第一。
清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵認爲，敢公開承認錯誤，然後兌現，賀海東 " 有勇氣、有魄力 "，但另一方面，" 中國的市長不可能都這麽好 "。在他看來，問題的關鍵在于有沒有一個機制，能夠讓那些不兌現的地方政府或者行政主體受到法治的約束。
國家發改委原副秘書長範恒山也指出，營商環境的深層階段，一定要把 " 信 "，确立政府的信譽，樹立市場的信心，給投資者安全感，去舒心、開心、癡心地創造。在他看來，" 政策的重點不在于惠，而在于信 "。
按照李稻葵的說法，未來我們一定會創造出越來越多的案例，即一些沒有兌現承諾的政府被企業家起訴，法院實事求是地判政府敗訴，這就是下一步營商環境改善的新方向。
每日經濟新聞
