北京旁邊這個省，爲什麽被撤銷了？

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察哈爾省被撤銷

作者：杔格

校稿：朝乾 / 編輯：汑洛

說到察哈爾省，許多朋友并不陌生，互聯網中也有諸多相關文章，但不同朋友的固有印象也存在着諸多謬誤和誤解。

舉幾個常見的典型，比如 " 察哈爾省有三百多年的曆史 "、" 察哈爾省設立于清朝 "、" 山西的大同曾長期屬于察哈爾省 "、" 内蒙古的集甯（烏蘭察布）曾長期屬于察哈爾省 "、" 張家口一直屬于察哈爾 "、" 察哈爾最早期的 " 省會 " 在張北 "、" 察哈爾省會長期在宣化 "、" 察哈爾省一直包含着察哈爾八旗，直到撤銷 " 等錯誤案例，簡直不勝枚舉。

這些地方都離張家口不遠▼

真實的察哈爾省，其實是一個多變的省份，也是一個非常複雜的省份。

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察哈爾特别區

" 省會 " 張家口并不在察哈爾

清末民初，蒙古高原受列強觊觎，内地與蒙地的政局同時動蕩波折，中國産生了嚴重的邊疆危機。

康熙年間與蒙古諸部有關的多倫會盟，

其遺産在這時已經消殆了一多半了

（圖：杔格）▼

在嚴峻的形勢下，蒙地設立高級别政區刻不容緩，且最初被規劃爲省制。蒙地建省的議案，早在清末已有提出，但因清朝覆亡未能施行。進入民國以後，北洋政府沿用了這一設想。

與蒙地不同的是，

東北三将軍在清朝滅亡前完成了改省

（圖：《民國初年分省精圖》）▼

蒙地建省，涉及重大行政體制變更，并不容易施行。此時，邊疆地區爲民族聚集區域，政治、文化、語言、風俗等與内地不同；另外，邊疆地區尚未開發，經濟落後，不能直接設置内地行政體制。

蒙地人民并不太贊同，

" 外科手術式 " 改省

（伊旗郡王府，圖：杔格）▼

鑒于各種情形，北洋政府在初期基本沿襲清朝舊制的基礎上，開始對内蒙古地區籌劃特别行政區域體制，依據清朝所設的察哈爾都統、綏遠将軍、熱河都統等駐防轄區，于 1914 年 7 月 6 日，分設爲察、綏、熱三特别區域（與省平行的行政單位）。

例如察哈爾都統（圖：杔格）▼

其區域範圍基本按清代沿邊駐防将軍 / 都統的軍事轄區劃定，實行軍民合治，目的在于鞏固邊防，促進邊地開發與進步。

例如綏遠将軍（圖：圖蟲創意）▼

新設立的察哈爾特别區，轄境基本以外長城爲界，轄區爲察哈爾八旗四牧群、錫林郭勒盟十旗、左翼三縣、右翼四縣、達裏岡愛（未實控，今屬蒙古國），都統署僑治于直隸省萬全縣張家口鎮，後期内部政區又有所調整。

察哈爾的第一版 " 省級政區 "

（圖：韓祥瑞 -《察哈爾特别區史稿》）▼

左翼三縣與右翼四縣，在清朝時期分别爲直隸省口北道和山西省歸綏道所轄的管理區，于民國初年正式獲得行政區身份，升格爲縣。

清朝山西省，

管理長城之外的歸綏道諸多廳，

其實并不是正式行政區，

類似于今日的經濟技術開發區

（比如豐鎮廳，圖：杔格）▼

其中，口北道中的張北縣（與今日張北縣差别極大）和獨石縣，爲原張家口廳和獨石廳，其治所均不在察哈爾特别區境内，分别僑治于直隸省的萬全縣的張家口鎮和赤城縣的獨石城，後來張北縣治所移張北城（興和城）、獨石縣更名沽源縣治所移至境内。

也正是張家口鎮不在張家口廳的原因，

部分人不區分相關概念，沿革貿然亂接，

才出現了 " 察哈爾駐張北 " 等誤導

（張家口的萬全縣衙，圖：杔格）▼

注意此時的張家口，雖然是察哈爾特别區的行政中心，但是并不在特别區境内，同時還是特别區下轄一個縣的駐地，可謂十分特殊。" 省會 " 不在 " 省内 "，就會造成沒有 " 省城 " 的現象，所以察哈爾都統無法在張家口行使地方行政權，後來經過直察之間的交涉，察哈爾獲得了一小部分張家口地區的權力。

直察基本以明外長城主線爲界，

而在大境門處則以比長城靠北的壩台爲界，

分出了直隸萬全和察哈爾張北（圖：漲先森）▼

察哈爾省

命運多舛

1928 年 6 月皇姑屯事件發生後，日奉矛盾激化，北洋奉系與南京國民政府不斷積極推進" 東北易幟 "，南京國民政府完成全國的 " 形式統一 " 隻是時間上的問題。在這一背景下，9 月 17 日南京國民政府通電将原察哈爾特别區域，改置爲察哈爾省。

" 東北易幟 " 加速了特别區改省，

察哈爾都統等職位就與奉軍有關

（張氏帥府，圖：杔格）▼

同時，廢除都統公署和都統制，改爲省政府委員會和省主席制。

察哈爾的倒數第三任都統——高維嶽，

在大境門上留下了著名的" 大好河山 "（圖：杔格）▼

察哈爾設省後，轄域也發生了重大變化，興和道的西部五縣劃歸綏遠省，原河北省（直隸省）口北道的宣化、萬全、延慶等 10 縣劃歸察哈爾省，就此張家口正式劃入察哈爾，察哈爾終于有了自己的省城。

變成了真正意義上的省（圖：1935 年民國地圖）▼

好景不長，1933 年長城抗戰中國軍隊失利後，日軍開始進犯察哈爾省，期間遭遇察哈爾民衆抗日同盟軍抵抗，日軍初期被擊退，後期再度侵擾，還建立了僞 " 察東特别自治區 "。

而同盟軍最終因國内派系鬥争，在南京政府的壓力下被解散收編，此後日軍不斷以各種手段進犯察哈爾省。同時期，因民族問題對南京政府不滿的德王等勢力，與日軍在日占區内建立了 " 察哈爾盟 "、" 蒙古軍政府 " 等一系列僞政權。

僞 " 蒙古軍政府 " 在化德的嘉蔔寺爾成立，

因此還将化德縣更名爲 " 德化市 "（圖：杔格）▼

面對敵軍不斷地侵略，1936 年 9 月開始，察哈爾省政府撤離察省，開啓流亡之路，先後流亡于河南、陝西、綏遠等地區。

此後還爆發了著名的綏遠抗戰，

著名的紅格爾圖戰鬥、百靈廟大捷，

均在這場戰役（紅格爾圖戰鬥舊址，圖：杔格）▼

" 七七事變 " 爆發後，日軍發動全面侵華戰争，于 8 月發動 " 察哈爾作戰 " 及 " 綏遠作戰 "，張家口、大同、綏遠先後被日軍占領，并先後成立 " 察南自治政府 "、" 晉北自治政府 "、" 蒙古聯盟自治政府 " 三個僞政權。

綏西戰役制止了日僞西進的步伐

（五原抗日烈士紀念碑，圖：杔格）▼

日僞爲便于三個僞政權的協調，後來在張家口成立了僞 " 蒙疆聯合委員會 "。1939 年，日軍授意将三個僞政權正式合并，成立僞 " 蒙疆（古）聯合自治政府 "，僞 " 首都 " 爲張家口，該僞政權名義上歸僞 " 南京政府 " 管轄。

察哈爾都統已成爲了" 德王府 "，

僞 " 蒙疆 " 還建了一座辦公廳，

該舊址已遷移至張家口市人民公園（圖：杔格）▼

如果觀察此時的僞 " 蒙疆 " 地圖，平綏鐵路沿線城市除了北平外，均屬于該僞政權的管轄區域。

使用成吉思汗紀年（成紀）的 " 蒙疆 "，

可以說是平綏鐵路沿線經濟區，

構成的 " 僞政區 "（圖：《1938 年蒙疆最新全圖》）▼

蘇德戰争爆發後，日軍出于對德王的籠絡，允許其對内改稱 " 蒙古自治邦政府 "，期間内部僞政區也多有調整，例如出現了僞 " 大同省 "" 宣化省 " 等一系列地區，張家口則在此期間成爲僞 " 特别市 "，開啓設市之路，後來還被升級爲 " 政務院直轄特别市 "。

張家口第一次設市是在 " 日僞 " 期間，

主要還是靠之前各堡打下來的底子

（張家口堡，圖：漲先森）▼

1945 年 8 月，" 八月風暴 " 及日本無條件投降等大事相繼發生，幾日後日軍及日僞軍高級官員撤離張家口。當月下旬，冀察軍區部隊攻克僞軍警盤踞的張家口，僞 " 蒙疆 " 政府徹底垮台。

日本人也進行了經濟侵略，

" 僞滿 " 的中央銀行開到了張家口（圖：杔格）▼

短時恢複

終被撤銷

這是抗戰結束後，張家口實現的第一次解放，也是人民軍隊解放的第一座省會城市，晉察冀司令部機關進駐張家口，與此同時也成爲晉察冀邊區政府所在地。同一時期，人民政權也在宣化成立了察哈爾省民主政府。

宣化作爲察哈爾省會，并沒有多少年的曆史，

天主堂旁邊的察哈爾省民主政府，

今日已是宣化博物館（圖：杔格）▼

1946 年，在大同集甯戰役與接下來的張家口保衛戰中，人民軍隊接連失利。10 月，人民政權察哈爾省機關撤離張家口至涞水一帶，張宣地區又成爲國民政府察哈爾省。

抗戰結束後的形勢（集甯戰役紀念館，圖：杔格）▼

1947 年，國民政府将察哈爾省會、萬全縣城張家口鎮（日僞時期的 " 張家口市 " 已廢）析置爲張垣市。當年 11 月，人民政權的察哈爾省建制撤銷。

1946 年之後的國民政府察哈爾省

（圖：1948 年申報館《中國分省新圖（第五版）》）▼

直到 1948 年 11 月，平津戰役期間，解放軍消滅張家口地區的國民黨守軍，于 12 月 24 日第二次解放張家口，國民政府的察哈爾省宣告終結。次年年初，華北人民政府恢複察哈爾省建制，省會爲張家口市（未用張垣市名稱），至建國前曾一度包括建屏、易水（今石家莊、保定等地）等專暑。

張家口在平津戰役期間，

發生過重要戰事（圖：漲先森）▼

建國後的察哈爾省，爲轄張家口、大同、宣化 3 市及雁北、察南、察北 3 專區。需要注意的是，此時的察哈爾省與曾經的諸代察哈爾省已經大不一樣，察哈爾八旗四牧群以及錫林郭勒盟的大部分地區，早已不屬于察哈爾省的範疇。

蒙旗幾乎都沒了，獲得了山西雁北▼

這是因爲僞 " 蒙疆 " 政權垮台後，德王的出生地蘇尼特（右旗）德王府，又出現了一個由原僞 " 蒙疆 " 高層及其他人等把控的" 臨時政府 "。

" 臨時政府 " 所在地，

西蘇旗德王府（圖：杔格）▼

人民政權得到消息後，烏蘭夫主席化解了草原上的這場危機，" 臨時政府 " 解散，察哈爾八旗四牧群以及錫林郭勒盟的大部分地區，初期名義歸屬察哈爾省，後來成爲内蒙古自治政府的一部分。

西蘇旗德王府的家廟是溫都爾廟，

離西蘇旗德王府并不遠，

這一片地區舊時也被直接稱爲 " 溫都爾廟 "，

現名就是大名鼎鼎的" 朱日和 "（圖：杔格）▼

1949 年 11 月 24 日，内蒙古自治政府首府先期由王爺廟（烏蘭浩特）遷至張家口。曾經一直是察哈爾省級行政中心的察哈爾都統署，讓于内蒙古政府作爲辦公場所。當年 12 月 2 日，内蒙古自治政府改稱内蒙古自治區。

察哈爾省政府變成了内蒙古自治區人民政府

至于察哈爾省政府的辦公場所，則離開察哈爾都統署，主動搬遷至堡子裏的定将軍府，就此張家口一座城市擁有了兩座 " 省會 "。

張家口堡的定将軍府（圖：杔格）▼

内蒙古，也遇到了民國初年察哈爾特别區剛成立時的相同情況，行政中心并不在轄區内，沒有 " 省城 "。

似乎冥冥注定，來到這個院子的，

第一回都沒有 " 省城 "（圖：杔格）▼

察哈爾與内蒙古的故事還在繼續，根據土地革命時期的《對内蒙古人民宣言》（" 三五宣言 "）的莊嚴承諾，" 恢複内蒙古的曆史地域 " 成爲人民政權的決策之一，撤銷塞北四省（熱河、察哈爾、綏遠、甯夏）就是重要任務。1950 年 9 月，察哈爾省的多倫、寶昌、化德三縣劃歸内蒙古自治區。1952 年 6 月 28 日，内蒙古自治區政府遷治綏遠省歸綏市（今呼和浩特市）。

最終一版的察哈爾省▼