原标題：武漢醫保大動作！個人賬戶劃入少了，吃虧了？公職人員不受影響？全面回應來了 …
2022 年 12 月 31 日，《武漢市職工基本醫療保險門診共濟保障實施細則》正式印發，2 月 1 日起，武漢市正式實施職工醫保門診統籌，武漢市職工門診治療費用将納入醫保統籌基金支付範圍，報銷比例從 50% 起步，并同步調整職工醫保個人賬戶的計入辦法。
近日，武漢此次改革相關話題引發讨論。
據财新網報道，2 月 9 日上午，武漢市醫保局回應稱，這次個人賬戶改革面向全體職工參保人員，包含事業單位和公務員，" 網上流傳的公職人員不受影響是謠言，他們的錢往往是減少最多的 "。針對近日退休人員的輿論反應，其解釋，改革根據國家的大政方針部署，肯定繼續推進，後續政策将進一步優化，探索向藥店延伸，讓參保人在藥店買藥進入統籌基金報銷範圍。
在職職工普通門診統籌
最高支付限額為 3500 元
武漢市職工醫保門診共濟保障改革，主要涉及三項内容：
第一項
武漢市将建立職工醫保門診統籌制度，将職工醫保參保人普通門診治療費用納入醫保統籌基金支付範圍，報銷比例從 50% 起步。
按照《通知》，武漢市在一級定點醫療機構（含社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院） 統籌基金支付比例确定為 80%，以鼓勵參保人在基層就近首診，緩解大醫院 " 就醫難 " 的問題。同時，考慮到退休人員患病率比年輕人高，醫療需求更大，退休人員報銷比例達到 84%，" 體現報銷政策向退休人員傾斜 "。
在職職工普通門診統籌最高支付限額為 3500 元，退休人員普通門診統籌最高支付限額為 4000 元。
第二項
調整醫保個人賬戶的計入辦法。《通知》明确，在職職工個人賬戶計入由原來的單位繳費的一定比例和個人繳費的全部，轉變為隻劃入個人繳費部分。武漢市退休人員個人賬戶将按照 2021 年養老金平均水平 2.5% 劃入。此外，參加武漢市職工醫保的靈活就業人員，原則上不再給予補助，退休後參照用人單位退休人員個人賬戶計入金額的 80% 給予門診和購藥補助。
改革個人賬戶劃入比例後，增加的資金全部進入武漢市職工醫保普通門診統籌基金。" 個人賬戶的已有積累部分仍歸個人所有，不受影響。"
第三項
個人賬戶家庭共濟。個人賬戶可以用于支付參保職工本人及其配偶、父母、子女在定點醫療機構就醫時發生的醫療費用，以及在定點零售藥店購買藥品、醫療器械、醫用耗材發生的費用。同時，探索個人賬戶用于本人以及配偶、父母、子女相關個人繳費。
起付線：在職職工為 700 元 / 年
退休人員為 500 元 / 年
根據政策規定，武漢市在職職工普通門診統籌起付标準（即 " 起付線 "）為 700 元 / 年、退休人員為 500 元 / 年。
" 起付線 " 是參保人首先需要自付一定額度的醫療費用，醫保基金隻對超過這一額度的政策範圍内醫療費用予以報銷。
一個自然年度内，職工一次或多次在武漢市公布的門診統籌定點醫療機構普通門診就醫，醫保系統會自動記錄，在醫保相關目錄範圍内費用累計超過對應人員類别的起付标準後，醫保就會開始報銷。" 并不是每次都需要個人承擔起付線以下的醫療費用，而是多次累計計算。"
舉例說明：
退休職工 A 在武漢市公布的門診統籌定點三級醫院首次就診發生醫保政策範圍内醫療費用（後稱醫療費用）400 元，未達到起付标準，醫保統籌基金不予報銷。
A 第二次在武漢市公布的門診統籌定點一級醫院就診發生醫療費用 400 元，前兩次就診時，自付達到我市退休職工年度起付标準 500 元（第一次 400 元 + 第二次 400 元 =800 元），醫保開始啟動報銷。
按退休人員在一級醫療機構門診報銷比例計算，即可報銷：（800-500）元 *84%=252 元。
本年度内，A 第三次及以後在武漢市公布的門診統籌定點醫院就診，不需要再負擔起付标準費用，直接按比例報銷醫療費用。
A 在本年度内的醫療費用，醫保基金報銷達到限額 4000 元時，不再支付。
個人賬戶劃入少了，吃虧了？
武漢市醫保局回應
2 月 9 日上午，武漢市醫保局發布《武漢市職工基本醫療保險門診共濟保障實施細則》政策解讀。
問題 1：為什麼要開展職工醫保門診保障方式改革？
答：和全國城市一樣，我市職工醫保實行的是統籌基金和個人賬戶相結合的保障機制。在此之前，統籌基金保障住院和門診大病，個人賬戶保障門診小病，出現了參保職工 " 有病的不夠花，沒病的用不了 " 的情況。一方面，全市 60% 以上的個人賬戶沉澱資金趴在年輕和健康群衆的賬戶中；另一方面，退休和患病群衆的個人賬戶結存不夠使用，門診個人自費負擔較重。
按照《國務院辦公廳關于建立健全職工基本醫療保險門診共濟保障機制的指導意見》（國辦發〔2021〕14 号）《省人民政府辦公廳關于建立健全職工基本醫療保險門診共濟保障機制的實施意見》（鄂政辦發〔2022〕25 号）的部署要求，我市制定實施《武漢市職工基本醫療保險門診共濟保障實施細則》，主要目的是解決參保職工的門診保障問題，切實減輕其醫療費用負擔。
這次改革的主要特點：一是保留了職工醫保個人賬戶設置和部分功能，繼續發揮其積累作用。二是充分發揮統籌基金保障功能，把普通門診費用納入統籌基金報銷範圍，切實幫助有就醫需要的參保職工。比如在職人員普通門診統籌支付限額為 3500 元，退休人員為 4000 元，而在此之前不享受這項保障。三是強化了統籌基金支撐能力，在人口老齡化、就醫需求持續增長的大趨勢下，更有利于保障參保職工的權益。
問題 2：實施門診保障方式改革，對參保職工的保障提升體現在哪些方面？
答：第一，提升了職工醫保互助共濟功能。門診需求多、患病多的參保職工明顯獲益，之前不能報銷的門診常見病、多發病門診醫療費納入統籌基金支付範圍。特别是身患慢性病的參保職工，實際獲益金額遠遠超過個人賬戶減少金額。
第二，實現了職工醫保個人賬戶家庭共濟。改革前，個人賬戶隻能由參保職工本人使用。改革後，個人賬戶的使用範圍從參保職工本人拓展到本人及其配偶、父母、子女。特别是身體健康的參保職工可以用本人賬戶支付子女、父母的就醫購藥費用，在統籌基金 " 社會大共濟 " 基礎上，又增加了個人賬戶 " 家庭小共濟 "。
第三，拓展了職工醫保個人賬戶使用範圍。改革後，參保職工除了可以用個人賬戶支付在定點醫療機構就醫和藥店買藥發生的費用外，還可以用個人賬戶為配偶、父母、子女等支付城鄉居民醫保的個人繳費，使用效率更高，保障範圍将更廣。
問題 3：有參保職工稱改革後 " 個人賬戶劃入少了，吃虧了 "，對此怎麼看？
答：改革後，從當期看，大部分參保職工的個人賬戶劃入會減少；從長期看，所有參保職工都增加了此前沒有的普通門診待遇，特别是患病群衆和老年人受益更多。相當于用個人賬戶減少劃入的錢為參保職工增加了普通門診統籌待遇，最終受益的還是參保職工自己。不僅如此，改革後統籌基金的規模更大，對參保職工的支付能力更強，對病種的保障更全。
例如：參保人李某，在職職工，30 歲，年收入 10 萬元，患有頸椎病，在某二級醫院門診就醫，今年發生可報銷費用 3600 元，如按照門診統籌政策，除去門檻費 700 元，按二級醫院 60% 的報銷比例，可報銷（3600-700）元 *60%=1740 元。雖然李某個人賬戶少劃入 1100 元，但其享受待遇多 640 元。
參保人王某，在職職工，51 歲，年收入 8 萬元，患有慢性膽囊炎，在某一級醫院門診就醫，今年發生可報銷費用 4900 元，如按照門診統籌政策報銷，除去門檻費 700 元，按一級醫院 80% 的報銷比例，可報銷（4900-700）元 *80%=3360 元。雖然王某個人賬戶少劃入 1360 元，但其享受待遇多 2000 元。
參保人周某，退休人員，68 歲，年養老金收入 5 萬元，改革前個人賬戶每年劃入 2400 元。患有腦梗，在某三級醫院門診就醫，今年發生可報銷費用 7150 元，如按照門診統籌政策報銷，除去門檻費 500 元，按三級醫院 60% 的報銷比例，即可報銷（7150-500）元 *60%=3990 元。雖然周某改革後個人賬戶少劃入 1404 元，但其享受待遇多 2586 元。
問題 4：門診保障方式改革後，參保職工在藥店購藥是否方便？
答：改革後，參保職工在藥店購藥不受影響。改革提出将符合條件的定點零售藥店用藥保障服務納入門診保障範圍，目的就是方便患者就近報銷，減輕費用負擔。
第一，參保職工個人賬戶餘額，和以前一樣，可以在任何一家定點藥店購買醫保目錄内藥品。
第二，參保職工憑定點醫院外配處方在符合條件的定點藥店購買國家談判藥品也可以享受報銷待遇。
第三，配套系統完善後，參保職工還可以憑定點醫院外配處方在符合條件的定點藥店享受統籌基金報銷待遇。
問題 5：職工醫保門診共濟保障制度建立之後，醫療機構将提供哪些便民服務？
答：第一，開設便民門診。為配合改革，全市 544 家定點醫療機構均開設便民門診，免收挂号費、診療費和基層醫療機構一般診療費的個人支付部分。
第二，優化就診舉措。在對 65 周歲以上老年人免收普通門診挂号費的基礎上，各級醫療機構設立老年人就診綠色通道，可以為符合條件的慢性病患者開具 3 個月的處方。
第三，推進線上診療。鼓勵醫生為複診患者在線開具部分常見病、慢性病處方。
第四，做好健康管理。推行家庭醫生服務，将高血壓、糖尿病等慢性病患者納入健康管理，全面提升重點人群健康服務水平。
問題 6：後期武漢還将出台哪些相關配套惠民醫保政策？
答：第一，增加職工醫保門診統籌定點醫療機構數量，将更多符合條件的定點醫療機構納入門診統籌範圍，讓參保職工有更多就醫機構選擇。
第二，增加醫保門診慢性病特殊疾病保障病種，将高血壓、糖尿病等慢性病特殊疾病病種由 28 類增加到 37 類，基本病種從 32 種增加到 70 種。
第三，完善日間手術醫保報銷政策，目前門診 23 種日間手術可以醫保報銷，下步還将不斷增加報銷病種數量。
第四，推行電子處方流轉，參保職工可以憑定點醫療機構的電子處方，直接到門診統籌定點藥店購藥，享受門診統籌基金支付待遇。
下一步，醫保、衛健、市場監管、财政等部門将不斷深化職工醫保門診共濟保障機制改革配套措施，确保參保職工看病購藥更方便、醫療費用保障更充分、獲得感更強。
編輯 |何小桃 杜恒峰 蓋源源
校對 |孫志成
封面圖片來源：新華社，圖文無關
每日經濟新聞綜合武漢市醫保局、長江日報、财新網等
