2016 年，河南長垣申請多個項目進行保障房配套建設，其中 3 個項目中央撥出預算内資金合計約 4000 萬元。
7 年過去了，這些項目全部爛尾：1700 萬資金建了條 " 斷頭路 "，計劃中的立體車庫從未被使用，方案裏的幼兒園和衛生室不見蹤影！
超過市場價一倍修的車庫成垃圾場
地産商沒交付就拿到全部财政資金
按照計劃，河南長垣列入的項目包括蒲光社區安置房配套項目、食品公司安置房配套基礎設施項目、長垣縣魏莊棚戶區改造工程項目，這三個項目總共涉及中央預算内資金 4000 多萬元。
長垣的和平裏小區實施的是計劃中食品公司安置房的配套項目。
按照計劃，這裏利用中央資金修建起三座立體車庫作爲小區的配套。可是居民反映立體車庫的确修起來了，但是根本沒有被使用過。
走進這個車庫，裏面滿是灰塵和飛絮，地上也沒有停過車的痕迹。有的地方已經破損，連電路都沒有正式通上，有的角落甚至成了堆放垃圾的地方。
社區物業公司經理梁彩雲稱，并沒有人把技術管理權轉交給物業。
這個立體車庫究竟是誰建的？建成之後又爲什麽不交付給物業使用呢？物業經理說，這幾座車庫都是棚改小區的開發商申請修建的。
長垣奧起房地産開發公司負責人付彩廷：" 地面停車位因爲怕不夠，既然有政府扶持政策，申請立體停車位。"
付彩廷說的政府扶持政策就是中央的專項資金，而車庫的承建企業奧起實業成了這個項目最大的受益者。根據當時的中标文件，他們以 461 萬元的價格中标，建設 123 個車位，平均每個車位價格近 4 萬元。而記者在奧起實業采訪時了解到，即使是現在，他們對外開出的市場價格每個車位也就 2 萬元左右。這中間的利潤空間可真不小。
即便如此車庫仍然沒能正常交付使用，不僅是沒有投入使用，實際上，這三座車庫連最基礎的數目也沒有最後完成。2018 年 6 月，車庫修建方收到了當地規劃局的拆除決定書，要求他們在 15 日内自行拆除其中的一座。
河南長垣市自然資源和規劃局副局長毛用霞稱，有住戶也舉報車庫影響采光，所以下了拆除處罰決定書。
車庫拆除之後，公司并沒有找地方重建，而是将一堆廢料堆在小區。但是，這并不影響相關部門在 2019 年将剩餘的近百萬元項目資金尾款全部撥付給了公司。
車位數量不夠，也沒有交付使用，公司卻已經拿到了全部 466 萬元的财政資金。這樣一來，後期的試運行、交付運營等問題就沒人再管了。小區停車難的問題依然沒有解決。
河南長垣市棚戶區改造辦公室主任董鵬：" 車庫如果實施了，對群衆也好政府也好，包括個人都有利。結果對群衆有利的沒有做到位，而是自己有所收益。"
1800 萬元建的幼兒園和衛生室無影無蹤
監管部門：超出職責範圍
計劃表中的第一個項目車庫成了擺設，下一個蒲光社區安置房配套項目情況又怎麽樣？計劃表顯示，當地拟建一座幼兒園和衛生室以及其他相關配套，中央财政總共撥付 1800 多萬元。
記者在小區内走了兩圈，并沒有發現項目中申請修建的幼兒園。
河南省長城建設公司副總經理宋廣軍："原來考慮非常好，規劃協調調整不了，所以說沒有建。"
幼兒園說是沒地方修建，而衛生室又在哪兒？在蒲光小區的門口有一排商業門臉房，開發商說其中的兩間門臉房就是衛生室。
根據當時蒲光小區這批配套項目的中标文件顯示，2016 年 12 月，長城建設公司中标了這個項目，而這棟衛生室所在的建築竣工日期也是 2016 年 12 月，也就是說這個項目在招投标進行時，整個大樓就已經竣工了，這又何來新建衛生室一說？
河南長垣市棚戶區改造辦公室主任董鵬稱，此舉是先建設後争取資金，爲了考慮到實際用途。
可實際上，這個所謂的衛生室到現在也沒有投入使用。專款專用是我國财政專項資金的基本要求，蒲光社區的這個項目當地向上申請了 1800 萬中央資金，實際隻往下撥付了 600 萬元，這些資金被用在了何處，不得而知。
根據我國《中央預算内直接投資項目管理辦法》，未經批準擅自調整建設标準或者投資規模、改變建設地點或者建設内容的；轉移、侵占或者挪用建設資金的，都屬于違規行爲。
對于這種現象，當地負責項目監管的市發改部門又如何看待？
河南長垣市發改委城鎮發展科科長陳鋒：" 我們對它的管理，起于項目立項，止于項目竣工，這是我們監管的過程，項目竣工之後我們就交付了，他們使用過程中管理的問題，超出我的職責範圍了。"
1700 萬修 560 米路，還有 200 米沒通
承建公司隻收到了 600 多萬
項目竣工後就不歸發改部門監管了，可是記者在采訪中發現，計劃表中魏莊安置房配套項目，甚至就沒有完工。
按照計劃，當地要修建一條約 560 米的道路，連接起從緯八路到緯十路兩條市政道路。中央财政總共撥付了 1700 萬元的資金，計劃将在 2017 年完工。可是6 年時間過去，這條路仍然是 " 斷頭路 "，還有 200 多米沒有修通。
河南長垣市發改委城鎮發展科科長陳鋒：" 據了解有一段因爲拆遷問題，沒有完全建完，還有一部分可能有停滞。"
爲了建設這條道路，中央财政 1700 萬元的資金早就撥付到位，但是路卻沒有完工。實際上這條道路的承建公司隻收到了 600 多萬元的資金。
按照相關文件要求，地方發改部門和住建部門應采取措施加強項目建設實施的動态監管，并對不能按時開竣工、竣工驗收不合格等問題的項目将通過通報批評、收回或扣減中央預算内投資等措施予以懲戒。
記者采訪結束後，當地對這幾個問題項目進行了整改，現在車庫、衛生室等正逐步投入使用。
中央财政資金投入的都是當地的民生工程，要讓中央财政資金用在刀刃上，真正推動發展、惠民利民、造福一方，就需要加強對資金落實情況、項目實施情況的有效監督。
如果把中央财政的資金當成 " 唐僧肉 "，隻管申請，不管項目實施和實際效果，這樣的 " 民心工程 " 如何能得民心？
網友義憤填膺，呼籲嚴查
央視網：水深得很，水底下有人！
對此，網友們紛紛義憤填膺，呼籲嚴查。
對此，央視網發表評論《項目爛尾了，問責不能再爛尾！！！》，标題連打三個感歎号，表示其已出離憤怒。
央視網表示，總結一下觀後感，其行爲膽大包天，其細節觸目驚心，其态度麻木不仁。
立體車庫成了垃圾場，計劃建設的幼兒園和衛生室無蹤影，這麽多年過去了，一條 500 多米的道路竟然還沒修通，4000 多萬資金就這麽打了水漂。
這不僅僅是敗家子的作風，恐怕更是大蛀蟲的套路。其實，當地百姓心裏跟明鏡似的，打了水漂不假，可這水深得很，水底下有人哩！
你瞧！其中一個車庫項目的承建企業奧起實業以 461 萬元的價格中标，建設 123 個車位，平均每個車位造價近 4 萬元。可即使是現在，他們對外開出的市場價格每個車位也就 2 萬元左右。這中間的利潤去了哪裏了？
又如，另外一個衛生室項目，當地向上申請了 1800 萬中央資金，實際隻撥付了 600 萬元，但所謂的衛生室到現在也沒有投入使用，這些資金又去哪兒了？
更深的追問是，爲何會出現如此咄咄怪事？爲何有些人膽敢如此有恃無恐？有的輿論習慣性将之完全歸咎于所謂的 " 機制 "" 體制 "。這似乎成了很多社會問題的萬能答案。客觀說，如果一些相同的問題、現象一而再、再而三出現，那在相關制度設計與運行中大概率存在漏洞。
但另一方面，我們不能忽視的是，任何制度也都是由具體的人執行的。這樣的重大項目，立項、審批、建設、監管，是擁有一個完整複雜的流程的。這一個個節點上的負責人是否都充分盡到了相應的責任？從長垣如此糟糕、糟心的結果倒推，答案顯然是否定的。那這究竟是 " 制度 " 的問題，還是人的因素？
我們常常感慨：" 蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。" 好的法規制度，如果無法有效落實，就會成爲 " 紙老虎 "" 稻草人 "，不僅不能産生正向的作用，反而會損害法律的權威性和公信力。在一些地方，有個别領導幹部爲官不爲、爲官亂爲，對違紀行爲、腐敗現象選擇 " 睜一隻眼，閉一隻眼 "，遇事不敢擔當，隻掃門前雪，該管的沒管住、該抓的沒抓好，無形之中是在助長上述報道中這種懶政、亂政的風氣。
順着這樣的疑問，人們自然就要談到問責的問題。有權就有責，有錯就得問責。這樣荒唐的行徑、這樣重大的損失，如果沒有人擔責或者找幾個小角色 " 背鍋 "，那是說不過去的。這時候，還要當老好人，抑或明哲保身？得趕緊行動起來了，一竿子插到底，問個明明白白、查個清清楚楚。問責更要動真格的，别蜻蜓點水隔靴搔癢甚至虛與委蛇敷衍了事，對上對下都交代不過去的。
項目已經爛尾了，問責不能再爛尾啊！
編輯|段煉 杜波
校對 |何小桃
每日經濟新聞綜合自央視《焦點訪談》、央視網、網友評論
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