作 者丨王峰
編 輯丨周上祺
圖 源丨新華社
到點就停，無需補做。近日，江蘇省蘇州工業園區教育局發布《緻家長的一封信》，信中提到學校實行作業熔斷機制，保證學生充足睡眠。此舉引發網友熱議。
蘇州工業園區教育局在信裏寫道，小學生至 21:20（初中生至 22:00/ 高中生至 23:00）仍未完成作業的，可以停止作業，及時就寝。第二天向老師說明情況即可，未完成部分無需補做。
事實上，作業熔斷機制并非新鮮事，而是 2021 年 " 雙減 " 開展以來各地中小學校普遍采取的作業管理舉措。
作業熔斷機制創立多年卻屢次被重提，說明中小學生的作業負擔依然存在。那麽，是哪裏出了問題？
并非個例
蘇州工業園區教育局的《緻家長的一封信》并非橫空出世。12 月 6 日，蘇州工業園區教育局的官方微信号發布了這封信，此後幾天，蘇州工業園區的中小學校也通過官方微信号、班級微信群等渠道轉發了此信。
這封信更像是一場專項行動的收尾。今年 6 月，在 " 雙減 " 三周年之際，蘇州工業園區開展了 " 作業精減 "" 書包瘦身 " 等系列專項行動。
專項行動要求學校建立作業總量審核監管和質量定期評價制度，嚴禁要求在家長群中作業打卡，持續實施作業熔斷機制，晚就寝時間小學生一般不晚于 21:20，初中生一般不晚于 22:00，高中生一般不晚于 23:00。同時，鼓勵學校平時設立 " 無作業日 "，周末、寒暑假、法定節假日要嚴控書面作業時間總量。
這不是蘇州工業園區首次提出作業熔斷機制。蘇州工業園區星洋學校官方微信号 2021 年 11 月 9 日的一篇文章中寫道，學校提出了作業熔斷機制，初中學生作業當晚 11 點還不能完成的，可即時熔斷，後續由家長和老師跟進，了解情況，進行個别輔導。
蘇州工業園區作業熔斷機制也并非國内首例。2021 年 7 月，中辦、國辦出台的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》專門強調，個别學生經努力仍完不成書面作業的，也應按時就寝。
在此之前的 2021 年 4 月，教育部印發《關于加強義務教育學校作業管理的通知》（下稱《作業管理通知》），要求學校要确保小學一二年級不布置書面家庭作業；小學其他年級每天書面作業完成時間平均不超過 60 分鍾；初中每天書面作業完成時間平均不超過 90 分鍾。
近些年，多地多所學校都在嘗試熔斷小學生晚間作業。2021 年 9 月，安徽省阜陽市清河小學實施作業 " 超時熔斷制度 "，即不管是什麽原因，不管是哪個學科的作業，隻要超過晚上 9 點，或總用時超過 60 分鍾，必須停止，并且不需要補做。
2023 年 2 月，江蘇一學校關于 " 作業熔斷 " 的話題曾沖上熱搜。常州市博愛小學發布通知，宣布新學期啓用作業 " 九點熔斷機制 "，即超過晚上 9 點無條件停止作業，未完成的作業隔天也不用補做，旨在保障學生充足的睡眠。
今年 4 月，廣西南甯的一所小學規定晚上 9 點半作爲 " 作業熔斷 " 的時間界限，9 點半一到，孩子沒完成的作業不用做，次日也不用補做，老師不會責備。
作業熔斷機制屢屢被重提，說明其執行效果不佳。北京市朝陽區家長王先生告訴 21 世紀經濟報道，他的女兒在當地一所作業量大、中考成績優秀的中學讀初一，孩子每天早上 6:50 起床，7:10 出門上學，參加學校在早上第一節課之前組織的早讀，18:40 放學回到家，20:00 左右開始寫作業，絕大多數時候都寫到 22 點之後。
作業爲什麽寫到很晚
作業熔斷機制爲何出現執行難？原因是多方面的。
王先生告訴 21 世紀經濟報道記者，雖然他認爲學校布置的作業量确實很大，但學生的拖沓也是作業超時的重要原因。
" 孩子每天在學校的時間幾乎達到 12 個小時，我很心疼她，所以同意每天放學後讓她玩一個小時手機。有時候稍微磨蹭，就會拖到 20 點才開始寫作業。" 他說。
王先生的女兒剛讀了不到半個學期的初一，每天晚睡早起，已經多次在學校出現頭疼、頭暈等狀況，不得不中斷當天的課程回家補覺。爲了擠出寫作業的時間，他給女兒停掉了所有的輔導班，還打算從下學期退出學校課後服務的延時課，盡可能增加寫作業和睡眠的時間。
但王先生說，作業量大是很多學生共同的反映，他女兒寫作業到很晚并不是個例。那麽，爲什麽老師要留很多的作業？
山東省德州市一所公辦小學教師肖黎明告訴 21 世紀經濟報道，" 作業量多少和老師個人的教育理念有關系，特别是有的老師從業久了，教學思維比較陳舊，認爲題海戰術能夠提升成績，可能作業就多一點。"
" 作業量多一點，學生的成績可能會上去，但是現在既要求老師少布置作業，又要求成績不能下去，确實有點矛盾。" 肖黎明說。
有的老師在作業設計方面有待提升能力。《作業管理通知》要求，鼓勵布置分層作業、彈性作業和個性化作業，科學設計探究性作業和實踐性作業。肖黎明是一名語文老師，他介紹，除了給學生布置練習冊的習題，所謂的探究性作業，最多的就是讓學生根據給定主題做手抄報。
" 創新型作業主要是在節假日布置。" 安徽省合肥市一所小學六年級英語教師胡帆說，" 如果在日常作業中布置創新型作業，作業設計費時費力，題目資源也不夠，所以日常布置的還是抄寫類和背誦類的作業。"
胡帆曾經在日常布置了一個實踐性作業，要求學生畫一張上學地圖，應用課本裏的問路、路标等知識。同學們畫得很好，但是她作業批改和反饋的時間也比平時多了兩倍。
作業量大的一個重要原因，是每科老師都覺得自己布置的作業不多，但加在一起，學生的作業量就大了。
《作業管理通知》要求，加強年級組、學科組作業統籌協調，合理确定各學科作業比例結構。
但肖黎明說，" 我不和其他老師協調作業量，因爲我要根據我的課程進度和學生的實際情況來布置作業，如果爲了配合其他學科而改變自己的安排，我的教學計劃就被打亂了。"
作業熔斷機制應用不多也反映了家校協同不到位。" 老師布置的作業多了，容易被家長投訴，說你違反‘雙減’政策，布置的作業少了，也會有家長不高興，說老師不負責任。" 胡帆說。
中國青少年研究中心研究員孫雲曉認爲，一個熔斷機制不能解決所有問題，孩子作業完不成的原因很複雜，教育教學需要對症下藥，才能真正解決問題。
不把問題帶回家
作業熔斷機制是作業管理制度的一部分，切實減輕學生作業負擔，需要科學進行作業管理。
" 老師爲什麽抵觸作業熔斷機制？因爲學校對老師批改作業有要求，如果學生不交作業，會影響老師的個人考核。"肖黎明說。
山東省煙台市一所公辦小學校長陸曉告訴 21 世紀經濟報道記者，當地所有中小學校都已頒布了作業管理規定，包括作業量、作業難度、作業設計和作業批改等各個方面的要求。
但很多制度隻是文件的簡單傳達，缺乏具體的實施方案和獎懲機制，導緻有的老師并不重視制度的執行。
陸曉介紹，學校對老師的作業管理缺少監督。監督主要體現在對各班作業公示表的檢查上，由教導處安排專人進班查看，但由于教導處人員短缺，對作業管理的監管流于形式。
多位老師表示，他們所在的學校規定一個學期組織兩次優秀作業展示與交流，但是由于各種原因，實施的次數很少。
中國教育科學研究院研究員儲朝晖認爲，除了學校發揮作用，教育部門也要參與進來，實現多方聯動，建立多元評價體系。
今年 9 月召開的全國教育大會提出，持續鞏固 " 雙減 " 成果，全面提升課堂教學水平，提高課後服務質量。
" 減少作業量，就需要向課堂教學要質量，要把更多的問題在課堂上解決，而不是推到課後，讓學生把問題帶回家。所以，‘雙減’其實對老師的要求更高了。" 陸曉說。
本期編輯 劉雪瑩
