據國家統計局網站消息,爲全面反映《中國兒童發展綱要 ( 2021 ― 2030 年 ) 》 ( 以下簡稱《綱要》 ) 實施進展情況,國家統計局根據《綱要》統計監測指标體系和相關部門數據資料,從兒童健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護等七個領域對 2022 年的實施進展情況進行了綜合分析。
結果顯示:2022 年《綱要》實施總體進展順利,兒童健康水平進一步提高,安全環境持續向好,受教育權利得到全面保障,兒童福利水平持續提升,家庭支持體系持續完善,成長環境進一步優化,兒童法律保護機制加快健全。
一、兒童與健康
( 一 ) 兒童健康水平進一步提高。持續健全兒童醫療衛生服務體系,嬰幼兒死亡率進一步下降。截至 2022 年末,我國共有婦幼保健機構 3031 家,兒童醫院 158 家,婦幼保健機構人員增加到 62.7 萬人,兒科醫師數達到 22.6 萬人,兒科床位數達到 56.8 萬張。2022 年,全國新生兒死亡率爲 3.1 ‰,與 2021 年持平;嬰兒死亡率、5 歲以下兒童死亡率分别爲 4.9 ‰和 6.8 ‰,分别比 2021 年下降 0.1 個和 0.3 個千分點。
( 二 ) 出生缺陷防治明顯加強。不斷完善出生缺陷防治網絡,有效推進出生缺陷三級預防,強化婚前、孕前一級預防,完善産前、産後二級預防,推進新生兒篩查三級預防。2022 年,全國婚前醫學檢查率爲 74.8%,比 2021 年提高 3.9 個百分點;産前篩查率爲 88.7%,提高 3.0 個百分點;新生兒訪視率爲 96.7%,提高 0.5 個百分點。
( 三 ) 兒童保健服務能力持續提高。持續實施兒童保健服務提升行動,積極推進國家基本公共衛生服務 0 ― 6 歲兒童健康管理項目。2022 年,3 歲以下兒童系統管理率爲 93.3%,比 2021 年提高 0.5 個百分點;7 歲以下兒童健康管理率爲 94.9%,提高 0.3 個百分點;0 ― 6 歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率爲 93.6%,提高 0.6 個百分點。
( 四 ) 兒童重點疾病防控得到加強。規範開展兒童預防接種,适齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率維持在較高水平。2022 年,适齡兒童納入國家免疫規劃的各種疫苗接種率均保持在 90% 以上。
( 五 ) 兒童身心健康保護得到重視。完善學生健康體檢和體質監測制度,加強兒童心理行爲發育監測,普及兒童心理行爲發育健康知識,促進兒童身體素質提高和心理健康發展。2022 年,中小學生《國家學生體質健康标準》達到優良的比例爲 55.1%,比 2021 年提高 1.3 個百分點。小學、中學配備專職心理健康教育教師的學校比例分别爲 33.2% 和 58.6%,分别提高 3.1 個和 4.4 個百分點。中學開展預防艾滋病教育和性教育相關課程和活動的學校比例爲 96.3%,提高 1.9 個百分點。
二、兒童與安全
( 一 ) 兒童傷害死亡率持續下降。持續增強兒童傷害防控意識,改善兒童安全成長環境,兒童傷害死亡率持續下降。2022 年,兒童傷害死亡率爲 8.74/10 萬,比 2021 年下降 15.0%。兒童溺水死亡率由 2021 年的 3.29/10 萬下降爲 3.04/10 萬,下降 7.6%。
( 二 ) 兒童食品安全監管力度加強。嚴格嬰幼兒配方乳粉配方注冊、生産許可和生産經營監管,制定發布《嬰幼兒配方乳粉生産許可審查細則 ( 2022 版 ) 》,保障嬰幼兒口糧安全。2022 年,嬰幼兒配方乳粉食品安全抽檢合格率爲 99.98%。
三、兒童與教育
( 一 ) 學前教育全面普及水平持續提高。深入實施《" 十四五 " 學前教育發展提升行動計劃》,學前教育全面普及、水平進一步提高,普惠性學前教育資源不斷擴大。2022 年,全國學前教育毛入園率爲 89.7%,比 2021 年提高 1.6 個百分點。全國共有普惠性幼兒園 24.6 萬所,增加 1035 所;占全部幼兒園的比例爲 85.0%。普惠性幼兒園覆蓋率爲 89.6%,提高 1.8 個百分點。
( 二 ) 義務教育鞏固水平持續提升。進一步改善義務教育辦學條件,提高教師規模和素質,擴大義務教育學位供給。2022 年,九年義務教育鞏固率爲 95.5%,比 2021 年提高 0.1 個百分點。小學學齡兒童淨入學率和小學升學率分别爲 99.9% 和 99.5%,初中階段毛入學率始終保持在 100% 以上。2022 年,全國共有義務教育階段學校 20.2 萬所。專任教師 1065.5 萬人,增加 8.3 萬人;專任教師中本科及以上學曆爲 81.0%,提高 3.3 個百分點。
( 三 ) 高中階段教育全面加強。高中階段教育普及水平不斷提高,2022 年國家出台《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》等指導性文件,推進中等職業教育和普通高中教育協調發展。2022 年,高中階段教育毛入學率爲 91.6%,比 2021 年提高 0.2 個百分點。全國共有普通高中學校 1.5 萬所,增加 441 所;在校生 2713.9 萬人,增加 108.8 萬人;招生 947.5 萬人,增加 42.6 萬人。全國共有中等職業教育學校 9752 所;在校生 1784.7 萬人,招生 650.8 萬人。
( 四 ) 特殊教育體系進一步完善。深入實施《" 十四五 " 特殊教育發展提升行動計劃》,印發實施《特殊教育辦學質量評價指南》,完善特殊教育辦學評價體系,不斷提高特殊教育質量。2022 年,全國共有特殊教育學校 2314 所,比 2021 年增加 26 所。特殊教育專任教師 7.3 萬人,增長 4.8%;招收各種形式的特殊教育學生 14.6 萬人,在校生 91.9 萬人。全國義務教育階段特殊教育在校生 90 萬人,其中初中在校生 29.7 萬人,增加 1.2 萬人。
四、兒童與福利
( 一 ) 兒童福利水平鞏固提高。孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障标準持續提高,兒童康複、醫療等綜合保障範圍實現擴面。2022 年,機構内集中養育孤兒、社會散居孤兒每人每月平均保障标準分别爲 1802.3 元和 1364.7 元,分别比 2021 年提高 104.9 元和 107.5 元。事實無人撫養兒童每人每月平均保障标準爲 1359.5 元,提高 111.4 元。40.7 萬名殘疾兒童接受康複救助,增加 4.3 萬人。截至 2022 年末,全國共有 2.4 億兒童參加城鄉居民基本醫療保險;657.8 萬名兒童納入低保對象範圍。
( 二 ) 基層兒童工作隊伍建設加強。出台《兒童福利機構标準體系建設指南》,持續推進兒童福利機構優化提質和創新轉型。指導各地選優配強基層兒童工作隊伍,提升關愛服務兒童專業能力。截至 2022 年末,全國共有兒童福利機構 529 個;未成年人救助保護機構 396 個,比 2021 年末增加 120 個。城鄉社區兒童之家 33.4 萬個,增加 5146 個。全國共配備兒童督導員 5.0 萬人、兒童主任 65.1 萬人,基本實現鄉鎮級設立有兒童督導員、村級設立有兒童主任的目标。
五、兒童與家庭
( 一 ) 家庭教育指導服務體系逐步完善。深入實施《中華人民共和國家庭教育促進法》,印發《關于指導推進家庭教育的五年規劃 ( 2021 ― 2025 年 ) 》,加快推進覆蓋城鄉的家庭教育指導服務陣地建設。2022 年,婦聯組織參與建設的城市社區家長學校或家庭教育指導服務站點數爲 9.5 萬個,婦聯組織參與建設的農村社區 ( 村 ) 家長學校或家庭教育指導服務站點數爲 39.9 萬個。
( 二 ) 托育服務體系加快構建。發布《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》,提出生育支持 20 項具體政策,加快建立積極生育支持政策體系,擴大托育服務供給體系,實施普惠托育服務專項行動,共下達中央預算内投資約 3.35 億元。截至 2022 年末,全國共有 7.57 萬家機構提供托育服務,托位總數 362.4 萬個,全國千人口托位數 2.57 個,比 2021 年末增加 0.54 個。
六、兒童與環境
( 一 ) 兒童公共文化服務水平提升。面向青少年兒童的文化産品和服務供給不斷擴大。2022 年,全國出版初中及以下少年兒童圖書 10.5 億冊 ( 張 ) ,比 2021 年增加 7585 萬冊 ( 張 ) 。全國公共圖書館共有少兒文獻 1.9 億冊,增加 2168.9 萬冊。全國少兒廣播節目播出時間爲 27.8 萬小時;少兒電視動畫片和少兒電視節目播出時間分别爲 46.5 萬小時和 64.3 萬小時,分别增加 1.3 萬小時和 1.7 萬小時。全年未成年人參觀博物館 1.5 億人次。
( 二 ) 兒童成長環境逐步優化。積極拓展實踐教育陣地,着力發揮實踐育人的作用。2022 年,全國共有社區少先隊實踐教育營地 ( 基地 ) 2.0 萬個,比 2021 年增加 1.5 萬個。全年處置網上危害兒童的違法和不良信息 462 萬條。各地通過組建專班、制定方案、廣泛宣傳等方式,踴躍參與兒童友好城市創建,推動 " 兒童友好 " 從理念轉化爲實景。紮實推進農村衛生廁所革命,全面加強鄉鎮級及以上集中式飲用水水源地規範化建設,城鎮生活基礎設施大幅改善。2022 年,農村衛生廁所普及率超過 73%,比 2021 年提高約 3 個百分點。農村自來水普及率爲 87.4%,提高 3.4 個百分點。全國地級及以上城市集中式飲用水水源水質達标率爲 95.9%,提高 1.7 個百分點。
七、兒童與法律保護
( 一 ) 未成年人司法保護逐步健全。按照未成年人司法保護相關規定,依法爲未成年人提供法律援助和司法救助。截至 2022 年末,全國共設立少年法庭 2181 個;未成年人檢察專門機構 2207 個,比 2021 年末增加 31 個。2022 年,未成年人得到法律援助 15.6 萬人次;1.9 萬名未成年人得到人民法院、人民檢察院和司法系統提供的司法救助。
( 二 ) 侵害兒童違法犯罪行爲依法嚴懲。深入開展針對拐賣兒童積案進行攻堅的 " 團圓 " 行動,嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網絡違法犯罪行爲,切實維護兒童合法權益。2022 年,全國共破獲猥亵兒童案件 1.1 萬起;破獲拐賣兒童案件 824 起。查處侵犯兒童權益的違法違規網站平台 33 次。
( 三 ) 未成年人犯罪人數和占比均有所下降。依法公正審理各類涉未成年人案件,最大限度教育挽救涉罪未成年人,切實維護未成年人合法權益,有效預防未成年人犯罪。2022 年,全國未成年人犯罪人數爲 2.8 萬人,比 2021 年減少 0.7 萬人;占同期犯罪人數的比重爲 1.94%,下降 0.08 個百分點。