近日，國務院辦公廳印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》。如何理解銀發經濟的内涵？1 月 22 日，國家發展改革委社會發展司司長劉明在國新辦新聞發布會上解釋稱，在廣泛征求相關部門、專家學者、群衆代表的意見，參考主要國家經驗做法，綜合考量後将銀發經濟界定爲向老年人提供産品或服務，以及爲老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和。
" 具體來看，包含‘老年階段的老齡經濟’和‘未老階段的備老經濟’兩個方面。" 劉明表示，主要基于以下考慮：
首先，從國家的規劃引領看，發展銀發經濟充分呼應并落實積極應對人口老齡化國家戰略。黨中央、國務院印發的《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，從财富儲備、人力資源、物質服務、科技支撐、社會環境五個方面明确了我國應對人口老齡化的制度框架，其中對擴大健康産品服務、發展養老金融、強化科技創新支撐、打造老年宜居環境等做出了部署安排。因此，将 " 預備于老 " 的相關産業納入銀發經濟範疇，是在積極應對人口老齡化國家戰略框架下的總體考慮。
其次，從個體的生命周期看，老年階段和未老階段并不是割裂開的，應作爲有機整體統籌謀劃。在未老階段進行物質和财富儲備、健康管理，在老年階段才能更好實現老有所養、老有所爲、老有所樂。比如，推動老年人的健康長壽，要着眼于生命全周期健康，将健康管理前移到中青年階段，爲步入老年階段後獲得健康幸福的晚年奠定良好基礎。又如，從中青年階段起就更好地規劃财富儲備，通過發展多層次的養老保障體系，做好養老金融這篇大文章，不斷夯實老年階段的收入保障。
第三，從社會的代際傳遞看，銀發經濟發展離不開各年齡人群的共同參與。家家都有老人，人人都會變老，老年人的當下需求，将是年輕人的未來需要。社會共識的凝聚，更多人群的響應，爲銀發經濟發展奠定了良好的基礎。前段時間的調查收集到一些訴求，老百姓非常盼望居家适老化改造 " 盡快推廣 "，還有老舊小區加裝電梯 " 能裝盡裝 "，因爲人老了上樓不方便，公共場所的适老化改造盡量做到 " 不留死角 "，互聯網應用适老化改造也要 " 進一步加強 "。着力解決養老服務的深層次問題，努力提高億萬老年人的幸福指數，也會爲中青年砥砺奮進減少家庭的後顧之憂。因此，培育相關産業，促進代際和諧，既是發展銀發經濟的題中之義，也是必要一環。
文 | 記者 王莉
