據央視新聞客戶端消息,記者今天(21 日)從自然資源部了解到,《長三角生态綠色一體化發展示範區國土空間總體規劃(2021 — 2035 年)》正式獲批,爲示範區的規劃建設治理提供了基本依據。
按照規劃,該示範區将轉變以投資和要素投入爲主導、土地增量規模擴張的傳統發展模式,落實建設用地 " 負增長 ",通過資源利用方式轉變倒逼發展方式轉型。
全國首個跨省域國土空間規劃
自然資源部國土空間規劃局局長張兵表示,這是繼中共中央、國務院印發《全國國土空間規劃綱要(2021 — 2035 年)》後,首部經國務院批準的跨行政區國土空間規劃,也爲其他地區編制和實施區域性國土空間規劃積累了經驗,提供了借鑒,對深化 " 多規合一 " 改革精神、完善國土空間規劃體系具有重要的示範意義。
" 示範區總規由滬蘇浙兩省一市共同組織編制,自然資源部全程指導,從 2019 年 7 月啓動,到 2023 年 2 月獲得國務院批準,曆時三年多,無人區裏走新路,來之不易、影響深遠。" 長三角一體化示範區執委會副主任張忠偉說。
長三角生态綠色一體化發展示範區範圍包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣全域,約 2413 平方公裏。國務院要求,上海市、江蘇省、浙江省人民政府加強組織領導,明确責任分工,健全工作機制,完善政策措施,在《規劃》的指導下,高水平推進示範區建設。
據張忠偉介紹,示範區的目标定位是,要建設成爲人類與自然和諧共生、全域功能與風景共融、創新鏈與産業鏈共進、江南韻和小鎮味共鳴、公共服務和基礎設施共享的地區。同時,圍繞 " 世界級水鄉人居文明典範 " 總體目标願景和五個分目标維度,總規明确了由 25 項核心指标組成的指标體系來保障戰略目标的實現,其中約束性指标 8 個,預期性指标 17 個。
《總體規劃》明确,示範區将依托國土空間規劃一張圖,推進跨區域一體化空間協同治理;聚焦三地生态環境共保共治,共同建設太浦河、京杭運河清水綠廊,統一示範區環保排放标準,三地城鎮污水收集處理率要達到 100%。
圖片來源:杭州日報
自然資源部國土空間規劃研究中心副主任門曉瑩接受央視記者采訪時表示,三省市現在共同推進示範區,來統籌各類專項規劃,完善區域一體化的這種空間治理機制,重點圍繞着基礎設施的互聯互通、一些重要的公共服務設施的共建共享,比如統籌示範區軌道交通網絡,打通省際的斷頭路,來促進高等級公共服務設施的空間布局。
深化互聯互通,長三角一體化示範區将打造高效快捷的交通網絡,構建由幹線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通等構成的多層次軌道交通系統,建設 " 軌道上的示範區 "。
《總體規劃》還提出,示範區将促進綠色低碳發展,以河湖田鎮村融合的水鄉單元爲空間載體,推動存量用地布局優化,着力擴大藍綠空間。到 2035 年,河湖水面率不低于 20.6%,森林覆蓋率大于 12%,綠色交通出行比重提升至 80%。
門曉瑩表示,在街區裏面,通過布置一些小型的綠地,立體的綠化,還有這些複合的藍綠空間,來建設綠色的低碳的街區,同時還有構建研學産協同共進的這樣的一個空間載體,來促進産業用地分類整治,提質增效等措施,構建創新驅動,高效集約的産業發展的新方式。
三地共同嚴守資源安全底線
不走建設用地規模擴張的老路
《長三角生态綠色一體化發展示範區國土空間總體規劃(2021 — 2035 年)》,打破地域限制,要求三地共同嚴守資源安全底線,優化國土空間開發格局。
值得一提的是,《總體規劃》明确提出,示範區将嚴守資源安全底線,不搞集中成片、大規模、高強度開發建設,不走建設用地規模擴張的老路,在堅守耕地保護、生态保護、自然和文化遺産保護等安全底線管控的基礎上,到 2035 年,示範區規劃建設用地總規模控制在 803.6 平方公裏以内,較現狀建設用地減少 15.7 平方公裏。
門曉瑩強調,将耕地和永久基本農田保護線、生态保護紅線、城鎮開發邊界這三條控制線作爲調整經濟結構、規劃産業發展、推動城鄉建設不可逾越的這樣的一個紅線,來聚焦生态綠色一體化,嚴控開發強度。同時嚴禁随意撤并村莊,搞大社區,違背農民的意願搞大拆大建。
在優化國土空間格局方面,示範區将立足資源禀賦和江南水鄉特色,構建多中心、開放式、綠色化的區域一體空間布局,擴大生态空間,保障農業空間,優化城鎮空間。門曉瑩表示,通過這個規劃,逐步提升空間的利用效率,比如更好地引進一些新業态,提升土地利用的這樣的一個效率,同時把空間進行一些優化的整合,把空間布局成集約型網絡式的一個空間,更有利于空間的高效和協同,而不是過去的一個單中心的攤大餅的形式。
強化優質共享,長三角一體化示範區将統籌推進公共服務高品質發展。到 2035 年,争取在示範區布局 6 處國家三級以上博物館,布局 3 處雙一流建設高校(校區)。
一圖讀懂《規劃》
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編輯 |程鵬 杜波
校對 |張益銘
每日經濟新聞綜合自央視新聞客戶端、經濟日報新聞客戶端(記者李景)、自然資源部微信、浙江省自然資源廳微信
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