11 月 22 日，《廣州市城中村改造條例（草案修改稿 · 征求意見稿）》開始向社會各界公開征求意見，将于今年 12 月下旬進行第三次審議并交付表決。這意味着，廣州市行政區域内的城中村改造或将有法可依。
規範流程加速改造
今年 7 月 17 日，廣州市住房和城鄉建設局官網就挂出關于征集《廣州市城中村改造條例（征求意見稿）》意見的公告。這是廣州首次針對城中村改造進行的立法工作，也是全國首個将出台的專門針對城中村改造的地方性法規條例。
根據該征求意見稿，城中村改造意見征求主要涉及八個方面，公衆可對城中村改造住房保障和人才安居、拆遷安置補償、産業轉型升級、曆史文化和樹木保護等方面提出意見。
廣州市的城中村改造已經推進多年，爲何此時才來立法？廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認爲，雖然廣州已經采取不少措施推動城中村改造，但仍存在很多挑戰。城中村改造是一項系統工程，涉及民生和經濟、社會等發展，涉及的經濟利益主體關系複雜，部分村還存在曆史遺留問題，處置起來難度比較大。早期的城中村改造由開發商主導，遇到實際問題後，很多配套的規劃難以落地，投入資金也難以平衡，進而引發系列問題。現在進行城中村改造立法，将各種流程、規劃、補償标準等全部規範下來，每個環節都有法可依，整個城中村改造的民生屬性就能落地，這是非常關鍵的。另外，今年國家提出超大特大城市積極穩步推進城中村改造，廣州是其中之一。針對性立法，将有助于加速推進城中村改造。
中指研究院華南分院研究主管陳雪強同樣表示，廣州城中村改造已進行多年，但是過去改造速度整體偏慢，現在推出相關征求意見稿，一方面是爲了加快推進城中村改造，促進産業轉型升級，加快城市經濟發展；另一方面也将釋放一定住房需求，有利于加快房地産庫存的去化。
多措并舉探索新路
從目标規劃到具體項目推進，廣州市的城中村改造工作持續加速。
今年 10 月底通過的《廣州市城市更新專項規劃（2021-2035 年）》《廣州市城中村改造專項規劃（2021-2035 年）》顯示，至 2035 年廣州累計推進城市更新約 300 平方公裏（含城中村改造 155 平方公裏），通過微改造、混合改造、全面改造多種方式并舉，推動低效存量土地的盤活再利用。
上述規劃還提出，優化成本核算與征拆标準，探索房票安置政策機制，拓寬城中村改造資金支持渠道等策略，破解城中村改造難題，提升改造效率。而今年 9 月，廣州成立了安居集團，将城中村改造納入保障性住房籌集的重要渠道。
在實操層面，廣州多個大型城中村改造項目的時間表加速向前推進。例如，10 月 7 日，《海珠區鳳和片區城市更新單元詳細規劃》公示；10 月 17 日，黃埔區廟頭舊村改造項目首開區開工；10 月 19 日，海珠區瀝滘舊村改造項目 7 個地塊同時舉行開工啓動儀式；11 月 13 日，黃埔區長嶺街道水西社區（元貝片）舊村改造項目正式簽約敏捷集團……
今年以來，廣州積極探索城中村改造的新思路新方式，堅持 " 淨地出讓 "，在重點片區開展城中村改造 " 統籌做地 " 試點。目前，廣州正大力推動廣州新中軸（海珠）片區、廣州火車站片區、羅沖圍片區、環五山創新策源區等 4 個市重點片區改造新模式試點工作。
文 | 記者 陳玉霞
來源 | 羊城晚報 · 羊城派
責編 | 範晗越
校對 | 張家梁
