（圖片來源：視覺中國）
3 月 6 日，十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會上，證監會主席吳清進行了上任以來的首次公開發聲。
" 我到這個崗位還沒有‘滿月’，現在還是邊學邊幹，以學爲主。" 吳清闡述了自己上任首月的心路曆程，也對資本市場監管思路進行了系統性闡述。
談及下一步工作安排，吳清表示，主要突出兩個字，一個強，一個嚴，即要 " 強本強基、嚴監嚴管 "。對于如何 " 增強資本市場内在穩定性 "，吳清提出 " 一個基石 + 五個支柱 "。一個基石，就是優質的發行人。五個支柱，則是指資金、制度、機制、機構、監管。
針對市場波動，吳清也強調了自己看法，市場運行有其規律，正常情況下，對市場運行是不進行幹預的，" 但是一旦市場嚴重脫離基本面，出現非理性的劇烈震蕩、流動性枯竭、市場恐慌、信心嚴重缺失等極端情況的時候，該出手的時候也要果斷出手，糾正市場失靈。" 他表示，這方面已經有一些行之有效的做法，證監會還将健全完善機制，堅決防範系統性風險的發生。
企業 IPO 上市絕不能以 " 圈錢 " 爲目的
上市公司是市場之基。對于如何提高上市公司質量，吳清表示，要抓好全鏈條各環節監管，做好要做好入口監管、出口監管、持續監管，以及責任落實。
" 進一步提高上市公司質量，首先要嚴把 IPO 入口關。" 吳清直言，企業 IPO 上市絕不能以 " 圈錢 " 爲目的，更不允許造假欺詐上市。審核注冊各個環節都要依法依規、嚴之又嚴，督促發行人準确完整披露信息，把造假者擋在資本市場門外。
下一步，要成倍的、大幅提高對在審企業的現場檢查覆蓋面，對發現的違法違規線索進一步加大查處力度，倒逼發行人提高申報質量，也倒逼中介機構履行好職責、提高執業水平。
對于加強企業上市後的日常監管。吳清表示，目前證監會正在突出抓三件事：一是防假打假，嚴厲整治财務造假，侵占上市公司利益等違法違規行爲；二是規範減持，對通過 " 技術性 " 離婚、融券賣出、轉融通等繞道違規減持的，及時堵住制度漏洞，對于大股東、實控人等違規減持的嚴厲打擊；三是推動分紅，對于多年不分紅或分紅比例偏低的公司，證監會将區分不同情況采取硬措施，同時推動有條件的公司一年多次分紅。
在出口監管方面，吳清表示，證監會将設置更加嚴格的強制退市标準，做到應退盡退，同時完善吸收合并等政策，進一步拓寬多元退出渠道，鼓勵推動一些公司主動退市。
吳清指出，上市公司必須扛起主體責任，" 關鍵少數 " 要挺在前面，監管部門、行業主管部門等各方都要各負其責。在提高上市公司質量、加強監管的過程中，發行上市、并購重組、股權激勵等制度也要與時俱進，适應新質生産力發展的需要，進行必要的調整完善，增強制度的包容性、适應性，讓真正有潛力的企業在資本市場的支持下成長壯大，不斷改善上市公司結構，也讓投資者更好分享企業發展的成果。
影響資本市場運行的因素很多，機理也比較複雜，作爲監管者，必須高度重視市場内在穩定機制建設，提升市場的韌性，必須堅持系統思維、底線思維、極限思維、綜合施策。
市場内在穩定性需要 " 一個基石五個支柱 "
對于增強資本市場内在穩定性，吳清指出，需要 " 一個基石五個支柱 "，一個基石就是高質量的上市公司，即優質的發行人，五個支柱，則是資金、制度、機制、機構、監管。
" 高質量的上市公司，發行人必須是高質量的，高質量首先是要有良好的制度、有穩定的回報和可期的成長性。大股東、實控人和高管層必須要有這樣的意識，即上市公司是公衆公司，是姓‘公’的，所以必須要有這樣姓‘公’的意識和責任，要對公衆持續創造價值。"
五個支柱當中，第一個支柱，是更合理的資金結構。資本市場長錢短錢都是需要的，但更缺的是長錢，也同樣缺的是長期主義。
第二個支柱，是更加完善的基礎制度。資本市場規範性要求非常高，要通過不斷深化改革，增強制度的适應性，相對穩定性，可預期性。
第三個支柱，是有效的市場調節機制。市場的供求關系、價格都是市場自發調節、自我平衡的因素。比如一級市場二級市場怎麽能夠有效銜接，怎麽協調發展，機制還需要進一步搞順。
第四個支柱，是更加優質的專業服務。包括證券、基金、期貨公司，投資管理機構，會計師、律師服務機構，評估、評級機構等等，要進一步回歸本源，勤勉盡責，把功能性放在首位，不斷提升專業服務水準，爲市場把好關，提供更高質量服務。
第五個支柱，是更嚴格的監管執法。證監會将持續嚴格執法，對一些重大違法違規行爲，涉及犯罪的，會行刑對接，同時追究民事責任和刑事責任，更好維護投資者合法權益。
出現非理性劇烈震蕩等極端情形時，該出手就出手
談及資本市場穩定性話題時，吳清表示，市場運行有其自身規律，正常情況下不應幹預，但是一旦市場嚴重脫離基本面，出現非理性劇烈震蕩，流動性枯竭、市場恐慌、信心嚴重缺失等極端情形時，該出手就果斷出手，糾正市場失靈，" 我們已經有一些行之有效的做法，還将健全相關機制，堅決防止發生系統性風險。"
吳清指出，證監會最近也采取了嚴格的執法行動，後續還将持續嚴格執法，對重大違法違規行爲，尤其是涉及犯罪的，要行刑對接。最近剛移交了一批要追究刑責的操縱市場、内部交易的案例。" 這樣做的目的就是要維護好市場秩序，更好、更有效地保護投資者的合法權益，讓市場更加風清氣正。"
