經濟觀察報 記者 王雅潔 2023 年中央經濟工作會議再提 " 新質生産力 "。
這種有别于傳統生産力，代表新領域、高技術含量、體現創新驅動的生産力躍遷，也正在成爲新一輪國資國企改革的關鍵方向。
按照會議提出的 " 以科技創新引領現代化産業體系建設。要以科技創新推動産業創新，特别是以颠覆性技術和前沿技術催生新産業、新模式、新動能，發展新質生産力 " 要求，如何搶灘新産業、如何發揮新質生産力，将是國央企的重要課題。
上海天強管理顧問有限公司總經理祝波善對經濟觀察報表示：" 國央企培育新質生産力非常重要，對于我國的科技創新，實現高質量發展意義重大。"
什麽是新質生産力？
今年 9 月，" 新質生産力 " 一詞首次出現于高層的表述中，" 積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興産業，積極培育未來産業，加快形成新質生産力，增強發展新動能 "。
新質生産力的提出，不僅意味着以科技創新推動産業創新，更體現了以産業升級構築新競争優勢、赢得發展的主動權。
中國企業聯合會特約高級研究員劉興國認爲，目前新質生産力還沒有确切的範圍，但總體上可将戰略性新興産業和未來産業納入新質生産力的範疇。
祝波善認爲，諸如能源、航空以及相關制造業領域等與科技創新密切相關的新産業，和新質生産力密切相關。此外，每個行業都要向新質生産力對标，即使是傳統基建領域，也有很多新技術加持，也是新質生産力的體現。
祝波善表示，新質生産力是以科技創新爲主的生産力，是擺脫了傳統增長路徑、符合高質量發展要求的生産力，是數字時代更具融合性、更體現新内涵的生産力，下一步，國央企不僅要加大科技研發投入，還要在體制機制方面積極突破，培育适應創新的土壤與環境。
祝波善表示，爲了落實 " 新質生産力 "，未來還要加大國資國企改革力度，通過有效推進體制、機制改革，激發内部活力和創造力，在新的産業、技術生态中，科學定位，有所爲、有所不爲，做好産業、業務取舍，革新技術創新體系，架構科學的科技研發戰略，完善科技投入産出的評價體系。
他說：" 還要盡快建立創新的容錯機制，并建立産業鏈思維、生态鏈思維，摒棄畫地爲牢、自我封閉的習慣。"
國企改革新維度
新質生産力的提出也給新一輪國企改革提供了新的方向和抓手，" 增強核心功能 " 成爲國企改革的重要目标。
2023 年中央經濟工作會議中提出，" 深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競争力。"
陽光時代律師事務所合夥人朱昌明表示，新一輪國企改革行動将改革任務細分爲 " 功能性改革任務 " 與 " 體制機制性改革任務 "，明确提出要 " 突出抓好以更好服務國家戰略爲導向的功能性改革 "，無疑也是找準了改革的牛鼻子。本次會議将 " 增強核心功能 " 放在 " 提高核心競争力 " 的前面，也釋放了 " 功能性改革 " 優先的信号。
祝波善認爲，本次會議将國有企業增強核心功能放在提高核心競争力的前面，體現了國有企業發展的科學性。國有企業的首要任務是服務國家戰略。他說：" 現階段，國央企需要的核心功能是促進科技創新，布局新産業、探索新模式，增強産業鏈的控制力。核心競争力的提升，則主要基于市場化經營機制的建立。"
從 " 功能性改革任務 " 和 " 體制機制性改革任務 " 兩方面來看，祝波善認爲，下一步，以更好地服務國家戰略爲導向的功能性改革，是新一輪國企改革的重要方向，國有企業需要在科技創新、産業控制、安全支撐等方面發揮關鍵作用。基于這樣的定位和要求，國有企業需要在自身的産業布局、科技投入等方面做出積極的努力。
他說：" 體制機制性改革任務主要體現在公司治理、經營機制等方面，接下來需要進一步切實推進國資監管體系的改革深化，構建以管資本爲主的新型國資監管體系，進一步推進市場化經營機制的确立。"
劉興國表示：" 當前階段，國有企業的核心功能應包括如下主要内容：落實國家重大戰略，保障國家戰略安全，增強技術突破和産業發展引領，強化民生幸福保障。國有企業的核心競争力，應主要圍繞技術創新來構建與提升，要加快突破卡脖子技術，掌握關鍵技術核心技術，實現技術自立自主自強。"
劉興國認爲，在功能性改革方面，關鍵目的是增強核心功能。國企首先要明确集團和子公司的功能，并根據發展變化做動态調整；其次要圍繞功能實現，調整優化産業布局結構和産品結構；再次要加強能力建設，确保能夠高水平實現科技創新、安全保障、産業控制等功能。
他表示，在體制機制性改革方面，關鍵目的是提升核心競争力，國企首先要完善創新機制，持續加大創新投入，優化創新模式，強化創新激勵，鼓勵成果轉化，形成科研創新與成果轉化的良性循環；其次要深化市場化改革，建立健全市場化經營機制，充分發揮市場規律作用；再次要持續優化企業内部流程與制度，建立健全有利于充分激發積極性與活力的體制機制。
劉興國補充稱，想要持續推進新一輪國資國企改革，還要注意規避改革上的風險，主要存在如下兩個領域：一是資産流失的風險，要防止部分人員借由結構調整侵蝕國有資産；二是要防範功能性改革與體制機制改革的失調，既要做好功能性改革促進核心功能的增強，也要做好體制機制性改革促進核心競争力的提升，二者不可偏廢。
在實施路徑上，劉興國認爲應當從三方面着手：一是堅持創新驅動，不斷取得技術突破，将企業打造成原創技術策源地；二是培育新産業新業态，加快發展戰略性新興産業，投資布局未來産業，形成新的增長點，搶占未來競争制高點；三是打造産業新結構，加快資産與産業結構調整，剝離低效無效資産，退出不具備競争優勢的非主營業務，增強傳統産業發展動能，提升産業發展引領力、控制力。
祝波善還提示了民營企業同樣在新質生産力中扮演着重要角色。他說，當前民營企業的發展遇到了巨大的困難，造成這種局面的原因是多方面的，也是複雜的。關鍵還是在于信心、預期、安全感。民營企業培育新質生産力，應該主要體現在加大科技研發、布局新領域、探索新模式，融入相關産業鏈、生态鏈中。
