财聯社 12 月 21 日訊(編輯 史正丞)當地時間周三晚間,阿根廷總統、極右翼自由派經濟學家哈維爾 · 米萊發表全國電視講話,宣布有關 " 休克療法 " 的下一階段行動。
端坐在整個阿根廷内閣領導班子身前,米萊宣布:" 我正在簽署一項緊急法令,将啓動阿根廷迫切需要的經濟管制放松進程 "。
在周三的講話中,米萊列舉了 30 多項改革方案,并表示這隻是一攬子計劃的一部分,他的 " 休克療法 " 将包含 300 多項類似的改革。
在上周阿根廷進入 " 米萊時代 " 後,立馬宣布将阿根廷比索的官方彙率貶值 54% 并大幅削減公職崗位,拉開 " 休克療法 " 的大幕。順便一提,米萊的這些舉措,立馬就獲得 IMF、國際投行的一緻認可和稱贊。
" 休克療法 " 二階段有些啥内容?
如市場預料的那樣,米萊的改革方案中充斥着 " 廢除 "、" 取消 "、" 放松 " 這樣的字眼。
總結來說,其中較爲 " 顯眼 " 的政策包括:準備讓所有國企私有化;取消房産租賃價格限制,以及外國人購買土地所有權限制;放松醫療、旅遊、衛星互聯網、零售行業的價格限制規則。
以下爲《布宜諾斯艾利斯時報》總結的米萊經濟改革 30 條:
1、廢除租賃法。
2、廢除反囤積法。
3、廢除超市貨架展示法,停止幹預阿根廷零售商的決策。
4、廢除隻惠及某些權勢集團的 " 購買阿根廷産品立法 "。
5、消除經濟部的價格觀察站。
6、廢除工業促進法。
7、廢除商業促進法。
8、廢除阻止公共公司私有化的法規。
9、廢除國有企業管理制度。
10、将所有國有企業轉變爲有限公司,以便後續進行私有化。
11、現代化勞動領域的相關立法。
12、改革海關相關規則,便利國際貿易。
13、廢除土地法以促進投資。
14、修訂消防法。
15、廢除對糖廠在生産糖時被施加的義務。
16、放松适用于葡萄酒行業的法律制度。
17、廢除國家礦業管理制度。
18、授權完全或部分轉讓阿根廷航空的股份。
19、實施 " 開放天空 " 政策。
20、修改民商法典,加強雙方合同自由的原則。
21、修改民商法典,保證以外币簽訂的債務必須按約定的貨币支付。
22、修改管理預付費醫療和醫保制度的法規框架。
23、取消對預付醫療計劃價格的限制。
24、将預付費醫療計劃納入醫保制度體系。
25、建立電子處方,加快服務速度,最小化成本。
26、修改藥品公司管理制度,以鼓勵競争和降低成本。
27、修改公司法,允許足球俱樂部根據意願轉變爲有限公司。
28、放松衛星互聯網服務的管制。
29、放松旅遊業管制,消除旅行社行業的壟斷。
30、将數字工具納入車輛注冊手續。
法律、社會挑戰已然顯現
米萊的 " 休克新政 " 能否落地,目前仍是一個未知數。
根據阿根廷憲法,除了稅收、選舉事務等個别領域,總統可以在大多數政策領域發布 " 緊急和必要的法令 "。盡管米萊表示将向國會提交一系列補充提案,但目前并不清楚有多少新政能夠最終 " 存活 "。
同樣根據阿根廷憲法,直到國會兩院投票廢除總統的 " 緊急法令 " 前,它們都會一直有效。問題在于,即便算上米萊所在的政黨,以及親商派同盟的所有票數,依然達不到半數。
與此同時,由庇隆主義政黨組成的 " 祖國聯盟 " 領袖 Germ á n Mart í nez 在周三表示,米萊的這些新政 " 既無必要性也無緊迫性 ",他應該将這些措施先拿到議會展開辯論。這個中左派聯盟持有近四成的下議院席位。
就在米萊周三發表講話前數個小時,反對黨組織的數千名抗議者出現在阿根廷首都的街頭,表達他們對 " 米萊新政 " 的不滿。這場抗議最終和平收尾,沒有引發過去幾年常年的大規模街道封鎖。
米萊政府也很清楚自己的政策會引發一系列反對的聲音,已經明确表示允許抗議活動,但也提前定下了 " 規矩 ":任何阻塞交通要道的人可能會被停掉公共援助項目的付款,同時遊行者禁止攜帶棍棒、遮蓋面部或帶孩子參加抗議活動。