The following article is from 中國汽車報 Author 王金玉
近期，深圳市發布地方标準《新能源汽車地下停放場所消防安全管理規範》（以下簡稱《規範》），其中對地下停車場内充電樁的設置及充電功率提出了具體且明确的限制要求。例如，《規範》指出，充電樁應優先安裝在地下一層及二層，并不建議在地下更深層區域進行安裝；同時，充電功率應被限定在 30kW 以下，并推薦使用慢充樁。從深圳這一系列的規定來看，對在地下車庫建設充電樁設置了一定的門檻和限制，對新能源汽車的普及在某種程度上表達了謹慎的态度。
01
地下停車場存隐患
日前，由深圳市消防救援支隊主導編制的地方标準《規範》正式施行。《規範》明确指出，新能源汽車地下停放場所的充電區域應優先設置在地下一層或二層，嚴禁在地下四層及以下區域設置，并詳細規定了充電區域的分組設置及相關技術要求，同時明确了新能源汽車充電設施的最大功率限制，旨在規範新能源汽車地下停放場所的充電設施建設。
此番對地下充電樁提出新的管理要求，其核心考量在于消防安全。深圳市消防救援支隊相關負責人透露，我國新能源汽車産業正迅猛發展，深圳更是走在世界前列。根據《新能源汽車推廣應用工作方案（2021～2025 年）》，深圳預計到 2025 年新能源汽車保有量将達到約 100 萬輛，公共和專用快速充電樁将達到約 4.3 萬台，基礎慢速充電樁将達到約 79 萬台。然而，随着新能源汽車數量的激增，其在地下車庫的停放安全問題也日益突出。盡管現行法律、法規和技術标準對新能源汽車的消防安全提出了基本要求，但針對地下停放場所的新能源汽車及充電設施的消防安全管理卻缺乏專門的規定。
從實際情況來看，新能源汽車地下停放場所的管理單位普遍存在着消防安全制度不完善、執行不到位，從業人員職責不明确、業務能力不足等問題。《規範》的出台，旨在進一步明确各方的消防安全責任，制定從業人員的職責清單，爲提升新能源汽車地下停放場所的消防安全水平提供制度保障，爲新能源汽車的健康發展提供強有力的消防安全支撐。
《規範》緊扣責任落實這一核心，根據産權人、物業服務人、充電運營企業等單位或個人的職責分工，明确了各自在消防安全管理方面的具體職責，解決了 " 責任不明、事項不清 " 的問題，推動了權責明确的消防治理體系的建立。
爲防止火災的迅速蔓延和損失的擴大，針對新能源汽車火災發展迅速、滅火救援難度大的特點，《規範》提出了配置挪車器作爲初期火災處置的主要器材，并規範了應急預案的制定、演練和應急處置程序。同時，結合深圳市供電系統的現狀和規劃，《規範》要求建立充電設施監控管理系統，并将其接入市級電力充儲放一張網平台。充電設施的所有人需按規定在平台上對投入運營和使用的充換電設施進行登記，以實現遠程監測預警，通過科技手段提升新能源汽車地下停放場所的消防安全管理水平。
02
大功率快充樁恐退出
《規範》旨在提升新能源汽車地下停放場所的消防安全管理效能，以降低火災風險。中國汽車工業協會技術部副主任劉锴指出，國家對新能源汽車的安全管理标準嚴格，其安全性值得信賴。深圳出台的管理規範，正是基于相關标準制定的安全管理要求，尤其考慮到地下車庫消防救援難度大、消防車難以進入的實際情況。
然而，《規範》中的部分要求也對充電基礎設施的建設構成了一定的限制。例如，它明确規定了充電區域應分組設置，并給出了具體的技術要求，同時指出新能源汽車地下停放場所的充電區域不應采用快充設施，充電設備的最大輸出功率不得超過 30kW，且推薦使用小功率非車載充電機。簡而言之，在地下車庫内，不得安裝 30kW 以上的快充樁。在當前快充建設加速推進的背景下，地下車庫對快充樁的限制無疑構成了一個重大挑戰。
深圳作爲新能源汽車市場推廣的領軍城市，其地方标準的制定可能會對其他地方的充電基礎設施建設管理産生深遠影響。但正如劉锴所言，安全始終是充電基礎設施建設的前提。充電樁的技術應用場景需根據不同場景進行适配，大功率充電技術主要适用于高速路長途行駛、商業化運營車輛等時間要求較高的應急補電場景。因此，快充樁仍有其适用的空間，而充電基礎設施的建設應多元化發展，不應盲目追求大功率快充。
截至今年 7 月底，全國充電樁數量已達到 1060.4 萬台，同比增長 53％。其中，大功率充電正成爲中國充電樁行業的新亮點。在公共充電基礎設施中，直流樁的數量占比超過 55％，增幅也達到 45％以上。在充電基礎設施建設過程中，包括地方政府在内的各方都将快充作爲重點，深圳、重慶等地更是将建設超充之城作爲目标。地下車庫對快充樁的限制引發了人們對快充樁建設的擔憂。然而，從總體規劃來看，這種擔憂并不必要。以深圳的超充之城計劃爲例，其正重點圍繞高速服務區、交通樞紐、公園商超等區域，打造供需匹配、适度超前、技術領先的超充網絡。正如劉锴所說，在地方規劃中，大功率快充樁的重點建設目标并非地下車庫。
03
充電安全需不斷提升
随着深圳市新能源汽車保有量的持續增長，結合新能源汽車锂電池采用液态電解液和隔膜的技術現狀，以及車輛使用年限增加導緻的動力锂電池自然老化、使用過程中可能遭遇的剮蹭、碰撞等機械外力損傷，以及水淹等不利因素，新能源汽車在充電、停放及行駛過程中發生火災事故的風險正顯著上升。動力锂電池所特有的火災偶發性高、滅火難度大、煙霧毒害性強等特點，進一步加劇了新能源汽車火災事故的危害程度。尤其當火災發生在地下或半地下車庫時，其危害更爲嚴重，存在人員與車輛疏散困難、煙霧難以排除等多重不利因素，這些都極大地增加了火災的危害性和滅火救援的難度。面對新能源汽車地下停放場所日益凸顯的火災風險與危險性，深圳市消防救援支隊對此給予了高度關注與重視。
實際上，随着充電基礎設施規模的不斷擴大，消防安全已成爲不容忽視的重點。國家消防救援局的數據顯示，今年上半年，新能源汽車自燃事故達到了 127 起，較去年同期增長了 35％。截至 2024 年 6 月，我國已報告的新能源汽車火災事故已逾 1630 起。充電相關問題已成爲新能源汽車安全領域的重要議題，且充電過程的 " 無人監管 " 趨勢日益明顯，越來越多的充電場站正逐步向無人值守方向發展，這對充電樁的安全性能提出了嚴峻考驗。因此，從源頭上加強管理，是确保充電安全的基礎。在此背景下，消防部門基于消防安全管理的實際需求，制定符合本地實際情況的标準和規範顯得尤爲重要，且多地也在不斷加強充電消防安全的管理，如孝感市發布了《電動汽車充電基礎設施消防安全管理辦法》，珠海市出台了《珠海市電動汽車充電基礎設施安全管理辦法》等。
然而也有業内人士指出，地方在制定充電基礎設施消防安全管理規定時，需在确保安全的前提下，充分考慮本地新能源汽車的發展需求，例如該如何确定快充的最大功率，避免盲目設置過于嚴苛的标準，矯枉過正，阻礙充電基礎設施的正常建設與運維。
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