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當今新一輪科技革命和産業變革向縱深演進,全球科技創新的多點爆發和交叉融合爲未來産業的發展奠定了堅實基礎。與此同時,大國博弈日益加劇、經濟全球化遭遇逆流,發展未來産業将直接關系到一國未來較長時期産業鏈供應鏈的安全,以及科技和産業的全球競争力。
21 世紀以來,美歐日韓英等國家陸續頒布未來産業相關政策和提案,對未來産業的支撐框架和發展方向做了綜合性戰略部署。
作爲全球科技創新的領導者,美國在促進未來産業發展方面進行了全面部署,2019 年發布《美國将主導未來産業》報告,首次将未來産業作爲國家戰略,并在此後的多份政策文件中強調增強在未來産業和相關技術領域的領導地位;還積極争取國際标準制定過程中的話語權,如發布《關鍵和新興技術國家标準戰略》。
歐盟十分重視科技創新和前沿産業的發展,2019 年發布《加強面向未來歐盟産業戰略價值鏈》,正式劃定未來産業六大關鍵領域,并在 2020-2021 年先後通過多個法案方案,提出歐洲工業發展的未來願景,試圖重振制造業并再次引領全球工業發展潮流。
英國未來産業發展戰略的提出最初是着眼于應對全球共同面臨的挑戰,爲應對人工智能和數據等四大挑戰,應重點發展相關未來産業;多次提出構建卓越科研體系、将英國技術發展提升到未來十年全球科技的前沿的戰略目标和優先行動事項。
日本在 2016 年正式提出 " 社會 5.0" 的概念,要解決經濟社會問題而開創美好未來,共同擁有一個能夠爲人類帶來更美好生活的 " 超智慧社會 ";在此牽引下,于 2016-2020 年陸續發布各年度的《科學技術創新綜合戰略》,确定了面向創造未來産業将采取的年度重點措施;多次提出聚焦發展生命健康、交通出行等未來産業領域,前瞻未來産業發展趨勢。
韓國同樣對未來産業展開了大量的部署,2019 年 2 月發布《政府中長期研發投入戰略(2019-2023)》,明确提出發展未來和新産業;6 月,在《制造業複興發展戰略藍圖》中再次提出發展未來産業前沿技術,鼓勵在半導體、未來汽車、生物技術領域開展大型公私合作研發等。
從發展方向上看,世界主要經濟體對未來産業的布局主要聚焦于智能、低碳、健康三大方向,其中智能集中體現在各國對量子信息科學、人工智能、先進通信技術、先進制造等前沿技術和産業領域的部署;低碳涵蓋以氫能爲代表的新能源技術創新、低碳工業、綠色交通等領域;健康主要是生物技術創新能力的提升,引領未來健康産業的發展。
(一)把握數字時代新趨勢促進智能産業發展
從細分領域來看,量子信息科學的發展重點包括量子計算機的研發、量子通信網絡的建設和量子加密技術的應用;人工智能領域的關注點在于類腦智能、人形機器人、自然語言處理、計算機視覺等;
先進通信技術方面,重視新一代通信網絡技術的基礎研究,重點推進 5G 網絡部署和 6G 技術研究走向願景落地,以及光纖通信、衛星通信、人機通信技術等;在先進制造領域,重點部署了數字化制造、智能制造、機器人技術、增材制造等。
(二)支持綠色能源技術創新推動低碳産業發展
綠色低碳轉型有助于減少溫室氣體的排放、保護環境,是推進 " 碳達峰碳中和 " 的重要抓手;也有助于增加能源供應、改善能源消費結構,是構建安全高效能源體系的重大舉措。爲此,主要經濟體紛紛在推動低碳産業上進行探索。
美國注重低碳産業發展的系統性、整體性、均衡性,重點布局碳捕獲與碳儲存技術、太陽能和風能等可再生能源、新一代動力電池技術等。歐盟将可再生能源的開發和利用作爲重點,推動能源存儲和智能電網技術的發展,并通過碳市場和碳定價機制,助力歐洲工業在氣候中立和數字化的雙重轉型中發揮領導作用。英國積極部署綠色工業革命,在海上風能、氫能、碳捕獲利用儲存、電動汽車電池領域進行了重點部署。
日本重視碳捕獲與碳儲存技術,緻力于氫燃料電池汽車、氫能供應基礎設施和氫能源的産業化發展。韓國将低碳綠色增長戰略作爲國家遠景目标,推動可再生能源發電技術的創新,重視氫燃料電池汽車和氫能基礎設施的發展。
(三)提升生物技術創新能力引領健康産業發展
随着收入水平的提高,人們對健康和長壽的追求更加強烈,與此同時,生物技術在過去幾十年中取得了巨大的進步,一系列新技術逐漸到了能夠産業化的階段,爲健康産業帶來了更多的創新和發展機會。主要經濟體普遍意識到健康産業的巨大潛力,着力提升生物技術創新能力,以提供更加高效和個性化的健康服務。
美國從國家經濟安全的高度給予重視,積極布局免疫療法、3D 打印和基因治療等生物前沿技術領域,推動 " 互聯網+醫療健康 " 新業态的發展。歐盟積極尋求後疫情時代發展方案,建設具有前瞻性和抗危機能力的制藥體系,并促進新一代信息技術與健康服務融合,充分挖掘電子健康數據 " 二次利用 " 的價值。英國加強基因組技術、數字化與人工智能技術在醫療健康領域的應用,尋求健康領域的産業轉型。
日本強調加快發展先進技術、建設國際生物經濟社區,引領傳統醫療模式向覆蓋生命全周期、健康全過程的新型健康保障模式快速轉變。韓國緻力于推進創新藥、醫療器械和醫療技術發展,推動生物健康産業出口增長。
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